楚雄州科学技术局2017年工作总结及2018年工作计划

　　2017年以来，州科技局紧紧围绕州委、州政府中心工作，认真贯彻落实国家、省、州“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技入楚，以“愚公移山精神”、“钉钉子精神”、“工匠精神”抓好各项工作目标任务的落实，全州科技创新工作取得了显著成效，为实现“十三五”目标奠定了坚实基础。全年共组织申报国家、省科技计划项目79项，争取科技经费3869.2万元；新增专家工作站3个；获省科学技术奖6项，获省专利奖2项；申请专利1187件、授权专利608件，发明专利有效量258件，万人发明专利拥有量为0.95件；楚雄国家高新区即将获得国务院批准，禄丰县工业园区被认定为省级高新区；楚雄国家农业科技园区顺利通过国家验收；新增国家高新技术企业20户、国家知识产权优势企业1户、国家科技型中小企业67户；新增国家级星创天地1个、省级众创空间2个、省级科技企业孵化器1个、省级星创天地4个、省级科普教育基地1个；新增省级科技成果转化示范县1个、县级科技成果转化中心9个；组织种植中药材31.3万亩。楚雄州科技局被人社部、科技部评为全国科技管理系统先进集体，被州委、州政府评为科技工作、科普科协工作先进集体；州知识产权局被省知识产权局评为全省知识产权保护先进集体。

　　一、2017年主要工作开展情况

　　（一）立足需求争项目，科技投资持续增长。紧紧围绕全州重点产业发展、重大项目建设和打好“四大攻坚战”的科技需求，认真分析研究国家、省科技项目投资导向，扎实做好项目前期工作，高度重视项目包装策划，高位强势推进项目工作。全年共组织上报项目79项，申报资金2.89亿元，其中，中央引导地方专项计划23项、省级项目56项，项目总投资19.81亿元。国家、省下达我州2017年科技计划项目资金3869.2万元（其中科技部直汇云南钛业科技专项资金449万元)。

　　（二）群策群力抓园区，创建工作成效明显。一是大力推进楚雄国家高新区创建工作。圆满完成国家科技部专家组对楚雄创建国家高新区考察调研及整改工作。通过积极汇报协调，目前已顺利通过国家发改、住建、国土等部委会审，有望在2018年上半年获得国务院批准成立，楚雄将成为继昆明、玉溪之后云南省第三个国家级高新区。二是大力推进省级高新区建设。组织大姚县工业园区、禄丰县工业园区申报省级高新技术产业开发区，禄丰县工业园区被认定为省级高新技术产业开发区。三是大力推进楚雄国家农业科技园区建设。2017年8月，国家科技部组织专家到楚雄现场勘查，并在昆明进行了视频答辩，楚雄国家农业科技园区通过三年建设圆满通过国家验收。四是全面启动国家创新型试点城市申报工作。成立了以州长任组长的创新型城市建设领导小组，编制了《楚雄州创新型城市建设方案》，经省政府正式行文上报国家科技部。

　　（三）围绕创新培主体，创新能力不断增强。一是认真组织开展“三进企业”专项行动，编制和印发“三进企业”宣传册1000份，广泛宣传国家、省、州扶持科技型企业创新发展优惠政策和高新技术企业培育认定的政策、措施、程序等。二是大力实施科技创新龙头企业培育工程和科技型中小企业培育工程。召开了楚雄州创新创业大赛启动会暨高新技术企业认定培训会议，对全州170户企业、210人进行了培训。组织我州符合申报条件的20户企业申报高新技术企业，20户均全部通过认定。组织我州符合申报条件的75户企业申报科技型中小企业，67户通过认定。三是认真组织开展了全州高新技术企业发展情况调研，编印了《楚雄州高新技术企业现状调查及发展对策研究》，并上报州委、州政府和提供州级有关部门参阅。四是加强企业科技认定。楚雄天利药业有限公司新获认定为省级知识产权优势企业。南华县松香厂和姚安县红云核桃种植专业合作社被省科技厅认定为“云南省国家农村信息化示范省农业专业信息示范服务站”。

　　（四）多措并举促发展，科技入楚成果丰硕。经过全州上下的共同努力，第一届科技入楚共开展三场“引进来”项目对接会和六场“走出去”项目推介会，通过洽谈对接、推介考察，签订了一批具有科技含量的合作项目，举办了多场高水准的科技论坛，引进了一批高层次的科技人才和科技企业，科技入楚成效显著。一是科技需求项目推介成绩明显。三场科技入楚项目推介会共向省内外推介科技需求项目293项，其中：科研平台27项、科技型企业82项、科技成果55项、人才和团队93项、科技融资36项。二是招商引资、招才引智成效显著。推介会分别邀请到了华西希望、天士力、香港宝福国际视野有限公司等众多知名企业以及江苏省农科院、中国农业大学、华南农业大学等知名高校、科研院所负责人和中科院院士等一批高端人才参加会议，共有50个项目达成合作意向并签订协议，签约金额达166.91亿元，其中达成人才合作意向13项、建立专家工作站5项、人才培养计划8项。三是举办了高层次科技论坛。举办了高原特色农业发展论坛、中国彝乡•生物医药和大健康产业发展论坛，邀请到了中国科学院谢华安院士、周俊院士以及国家中药现代化工程技术研究中心主任曹晖教授等一批国内高端、高层次人才参加论坛并作了主旨发言。四是深化了沪滇科技合作。上海杨浦区、嘉定区分别组团参加了我州举办的第一届科技入楚第二场项目对接会，举办了我州与杨浦区、嘉定区科技入楚工作座谈会，杨浦区科委与我州共同举办了2017年云南省楚雄州科技管理干部培训班，嘉定区与我州共同举办了楚雄州沪滇扶贫协作生物医药培训班。五是“走出去”卓有成效。在深入实施“引进来”的同时，积极实行“走出去”，分别由州级领导带队赴北京、上海、江苏、四川、河北、广州等省市的科研院所、高校、企业开展外出考察对接洽谈活动，成功与国家食药用菌教育部工程研究中心、上海理工大学、河北神威药业、北京修正药业等高校、科研机构、企业沟通洽谈达成了一批项目合作意向，有力宣传推介了楚雄。

　　（五）突出优势促产业，生物医药产业持续壮大。认真组织实施《楚雄州“十三五”生物医药和大健康产业发展规划》《楚雄州生物医药产业发展行动计划（2016-2020年）》，并印发了《楚雄州科学技术局关于下达2017年全州中药材种植任务的通知》，将目标任务分解落实到10县市，确保完成全州中药材种植30万亩的目标任务。2017年全州完成种植中药材31.35万亩，完成全年任务的104.5%。按照省级生物医药和大健康产业科技项目的征集工作要求，积极组织征集上报全州生物医药、医疗器械、健康产品、医疗服务、健康管理、养生保健项目56个，项目总投资18亿元，申请科技经费2.45亿元，其中有6个项目通过省科技计划项目立项评审。云南摩尔农庄生物科技开发有限公司三期年产20万吨有机核桃乳生产线建设、云南和创药业有限公司等项目加快推进。

　　（六）营造环境建平台，创新创业活力不断激发。一是完善创新创业政策环境。州委、州政府先后出台《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于深化科技体制改革加快创新驱动发展的实施意见》《楚雄州人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》《楚雄州人民政府关于印发2017年创新驱动专项行动方案的通知》等鼓励创新创业的政策文件。二是加快推进全州“双创”平台建设。出台楚雄州众创空间认定办法、星创天地认定办法并组织实施，积极构建“孵化+创投”等创业模式。统筹协调组织好国务院督查组到我州的第四次“双创”迎检工作，我州“双创”迎检工作为全州乃至全省赢得了好评。楚雄市被批准为云南省双创示范基地。组织楚雄启迪K栈众创空间、禄丰县创E众创空间申报省级众创空间，2个均获得省级众创空间认定；组织云科蜂巢众创空间、云科楚汇众创空间、楚雄启迪K栈众创空间申报省级科技企业孵化器，楚雄启迪爱地科技服务有限公司被认定为省级科技企业孵化器。大姚百草岭蜂产业星创天地被科技部认定为国家级星创天地，哀牢本草燚天星创天地、元谋顺畴热区农业星创天地、大姚百草岭蜂产业星创天地、姚安县蔬菜产业星创天地获省级“星创天地”认定建设。三是举办创新创业大赛。我州有92个企业（团队）报名参加第三届云南省创新创业大赛。企业组全省表彰243个项目，我州有23个项目获得表彰，占奖励总数的9.47%，获奖数量仅次于昆明市，显著领先其他州市。组织举办了第三届楚雄州创新创业大赛，全州有19个参赛项目获奖。

　　（七）人才先行强保障，科技人才培引取得新成效。牢固树立人才资源是第一资源的理念，积极创新科技人才培养和引进方法，全年组织推荐上报5个专家工作站，获省批复认定专家工作站3个。我州张跃进、张勇入选国家“国家特支计划”领军人才。推选上报了“三区”科技人员56名，有50名科技人员被认定为云南省科技特派员，有40名科技人员被认定为云南省科技辅导员，推选基层16名特派员到省级大专院校培训提高。组织9项成果申报云南省科学技术奖，有6项获奖（3项独立完成、3项参与完成）。认真组织开展全州2016年度县市R&D经费投入统计工作。加快推进县域科技成果转化中心建设，楚雄市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、元谋县、武定县9县（市）成立了县（市）科技成果转化中心；组织推荐双柏县、大姚县申报云南省科技成果转化示范县，双柏县获省级科技成果转化示范县认定。

　　（八）严格知识产权保护，知识产权工作成效明显。知识产权强企强县工程深入实施，楚雄市、禄丰县、元谋县省级知识产权强县试点工作稳步推进。州级专利申请资助办法修改工作进展顺利。认真组织做好专利申请工作，2017年全州申请专利1187件、授权专利608件，发明专利有效量258件，万人发明专利拥有量为0.95件，年度专利申请量居全省第四位。楚雄天利药业有限公司新获认定为省级知识产权优势企业。成功组织召开楚雄州辖区内第一批云南省知识产权优势企业培育工作验收会议，验收的11户优势企业新申请专利94件。我州11户企业通过省级知识产权优势企业培育验收并获验收证书，1户企业被认定为省级知识产权优势企业。推荐申报第十九届中国专利奖2项，推荐申报首次云南省专利奖3项。组织云南摩尔农庄生物科技开发有限公司申报的发明专利获云南省专利二等奖、云南欣绿茶花股份有限公司申报的发明专利获云南省专利三等奖。中国（云南）知识产权维权援助中心楚雄州工作站于2017年7月12日正式挂牌成立，该工作站是继昆明、德宏、曲靖之后成立的云南省第5个知识产权维权援助工作站。州人大常委会对我州“十二五”以来知识产权工作进行了审议，充分肯定了知识产权工作，并提出了很好的意见建议。

　　（九）精准帮扶促脱贫，脱贫攻坚步伐不断加快。一是加强驻村工作队力量。严格按照州委关于扶贫力量翻番的工作要求，抽派熟悉群众工作、掌握农村政策、基层经验丰富的干部驻村开展扶贫工作。局党组每月召开一次会议，听取扶贫工作汇报，研究扶贫工作，及时解决扶贫中的困难和问题，高位推进扶贫工作。组织完成210份帮扶手册和贫困户档案的核对录入，并积极协助村委会解决入户道路和路面硬化建设中遇到的土地和村民纠纷问题。二是因地制宜培植产业。在挂包帮扶贫点大姚县昙华乡开展了山药、百合和魔芋种植技术培训，培训农民250余人，在昙华乡小兴厂村委会大汪子村建立了30亩山药浅生槽栽培示范基地、上丕地村60亩魔芋高产栽培示范基地、子米地村委会阿左俄村120亩百合栽培示范基地，进行产业扶贫。三是实施抗震安居示范工程。在昙华乡小兴厂和赤石岩村两个村委会实施钢结构抗震安居示范工程，整合危房改造和地质灾害整村搬迁项目资金180万元，帮助20户贫困户建盖新房，目前全部贫困户已搬进新居。四是深入开展“转走访”活动。局领导班子成员先后9次带领全体干部职工分批次深入小兴厂村委会开展“转走访”，全面掌握贫困户生产、生活和收入情况，找准致贫原因，理清发展思路，制定帮扶措施。

　　（十）科普惠民强宣传，全民科学素质持续提升。突出抓好重大科普示范活动、科普教育基地申报、科技工作宣传、政府信息公开、文明单位创建等工作，认真组织开展科普大篷车彝州行活动、中国流动科技馆楚雄州巡展、科技“三下乡”等主题科普宣传活动，展出磁易贴科普宣传展板178块、发放科普年历挂图等科普宣传资料9万余份、科普图书2000册，科技咨询服务3500余人次，“科普大篷车”进社区、进农村、进学校开展科普展教活动8场次，受益群众和学生达2万余人，组织举办了2017年云南省“科技传播行动”科普报告楚雄行活动。组织推荐云南摩尔农庄生物科技开发有限公司周漪和云南世界恐龙谷旅游股份有限公司宋定芳2名讲解员参加云南省第三届科普讲解大赛。组织云南白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司、楚雄州科学技术馆、永仁野森达菌业有限公司、南华县图书馆4家单位申报认定云南省科普教育基地，其中楚雄州科学技术馆列入省科技厅第11批省级科普教育基地推荐名单。

　　二、存在的困难和问题

　　2017年，全州科技工作取得新的发展，科技在改善民生和促进经济社会发展中发挥了积极的作用，但与建设创新型楚雄的目标和推动富民强州新跨越的要求还有一定差距。一是科技投入不足。全社会科技投入的总量不足，我州全社会R&D经费支出与GDP的比重为0.33%，约为全省平均水平0.89%的三分之一；财政科技投入不足，我州财政科技拨款占财政支出比重为0.54%，约为全省平均水平0.93%的二分之一。二是企业创新能力不强。我州企业总体规模小、实力弱，企业研发能力弱，创新平台不足，产品和技术开发能力弱，竞争力不强。三是科技人才不足。科技人才总量不足，结构不合理，高层次领军人才和高技能人才十分缺乏，创新型企业家群体需发展壮大。四是科技管理队伍力量不足。由于编制控制、机构改革等因素的影响，县市科技管理部门力量不同程度被削弱，随着科技入楚、创新创业等专项工作深入开展，科技工作任务繁重与人员不足矛盾进一步显现。

　　三、2018年工作计划

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十届四次全会、全省科技工作会精神，按照州委九届三次全会的决策部署，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入推进实施科教兴州战略、创新驱动发展战略、人才强州战略，按照“助跑跳起摸高”“三高于、两进位”的要求来谋划确定2018年奋斗目标，全力以赴抓好科技创新各项工作的落实，确保全州科技创新工作取得新进步。

　　2018年主要目标计划：

　　——科技进步对国民经济的贡献率达到56.3%，较上年提升1.0个百分点。

　　——全社会科研投入（R&D）强度较上年增0.1%，净增1.53亿元。

　　——申报国家科技部和省科技厅科技项目150项以上，争取科技经费支持4500万元以上。

　　——大力开展科技入楚，向省内外推介科技入楚需求项目300项以上，力争签订重大科技合作项目50项以上，签约金额达100亿元以上。

　　——新增专利申请1100件，较上年增长10%；新增专利授权550件，较上年增长10%。

　　——新增院士专家工作站2个以上，新入选省中青年学术技术带头人、彝乡科技领军人才、省技术创新人才、云岭高层次人才5人以上。

　　——组织申报高新技术企业10户以上，组织申报科技型中小企业30户以上。

　　——组织申报省级众创空间、“星创天地”5个，培育州级“星创天地”5个。

　　——组织申报认定省级可持续发展实验区1个、省级农业科技园区1个。

　　——组织全州种植中药材35万亩，较上年增长16.7%。

　　（一）围绕一个目标。即创新驱动发展。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”加快推进科技进步与创新，实施创新驱动发展，推动实现楚雄州转变经济发展方式、加快产业转型升级、提高经济运行质量和效益，依靠科技创新提升传统产业、培育新兴产业和新型业态，助推全州实现跨越发展。

　　（二）坚持两手抓。即科技入楚和科技工作管理。围绕省科技厅重点工作和州委、州政府中心工作，“一手抓科技入楚、一手抓科技工作管理，两手都要抓、两手都要硬”，全力推进科教兴州战略的实施。

　　（三）树立“三个第一”思想。即科学技术是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。牢固树立“三个第一”思想，深刻认识到做好人才和科技创新工作，是关系全州转变经济发展方式、实现跨越发展的关键所在。

　　（四）突出四个重点。即深入推进“科技入楚”工作、高新区创建、农业科技园区建设、创新主体培育。一是深入推进“科技入楚”工作。认真总结科技入楚举办经验，发挥好省州搭台、县为主体的作用，把科技入楚活动向县市延伸，增强各县市对开展好此项工作的积极性、主动性和创造性。围绕全州重点产业和优势特色产业发展需求，加快完善科技入楚项目库并进行滚动管理，积极开展科技招商、项目对接，促进省内外科技人才团队、科研院所、科技资本、科技企业落地楚雄。强化对签约项目进行全程跟踪服务和督促检查，确保签约项目真正落地见效。二是大力开展高新区创建。持续抓好楚雄高新区创建国家高新区工作，推进禄丰高新技术产业开发区建设，培育和打造一批省级高新技术产业开发区。积极向上汇报对接，加快推进楚雄申报国家创新型城市试点工作。三是加快农业科技园区建设。持续推进农业供给侧结构性改革，打好“绿色食品”牌，抓好国家农业科技园区建设，组织州内有条件的地区申报创建省级农业科技园区、省级可持续发展试验区，以农业科技园区引领高原特色农业发展。四是培强科技创新主体。企业是创新的主体，要全面落实国家、省、州扶持科技型企业创新发展的各项优惠政策，大力实施科技创新龙头企业培育工程和科技型中小企业培育工程，加快培育发展高新技术企业、科技型中小企业，增强全州科技创新主体实力，加快补齐科技创新短板。

　　（五）做好八项工作。一是抓好R&D经费投入及统计工作。认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案的通知》，紧紧围绕省下达的目标任务，制定下发《楚雄州人民政府关于印发实现2020年全州R&D经费投入占GDP1%实施方案（试行）的通知》文件，加快建立健全研发经费投入工作联席会议制度、研发经费投入监测统计制度，推进科研项目和经费管理改革，加快健全完善我州补助政策，引导支持企业加大研发经费投入，激发研发经费投入活力，持续加大统计、科技、教育的研发经费统计工作力度，确保完成年度各项目标任务。二是推进生物医药和大健康产业发展。认真组织实施《楚雄州“十三五”生物医药和大健康产业发展规划》《楚雄州生物医药产业发展行动计划（2016—2020年）》，科学谋划全州中药材种植，加强中药材种植的指导和管理，持续加快推进中药现代化科技产业（楚雄）基地建设，认真抓好中药材良种繁育基地、道地药材基地建设，并在品牌建设上下功夫。三是做好科技人才团队建设和管理工作。创新科技人才培养和引进方法，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快引进培养一批领军人才和一批急需紧缺专业人才，着力发掘和培养一大批本土人才，突出加快院士、专家工作站建设，为我州实现创新驱动、跨越发展提供更加强大的智力支撑。四是做好知识产权战略实施工作。加大知识产权政策宣传，提升知识产权创造、保护和运用能力，发挥好中国（云南）知识产权维权援助中心楚雄州工作站作用，认真做好省级知识产权强县试点和专利申请工作，积极培育知识产权优势企业及试点示范企业。五是做好科普宣传工作。认真抓好重大科普示范活动、科普教育基地申报、科技工作宣传、文明单位创建等重点工作，突出做好楚雄天文历法科普基地、元谋猿人谷科普基地申报建设工作。六是加强“双创”平台建设。认真贯彻落实好《楚雄州人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》，积极整合各类资源，加快推动众创、众包、众扶、众筹服务平台建设，培育和组织申报一批省级众创空间、省级科技企业孵化器、省级星创天地，积极组织我州符合条件的双创平台申报国家级众创空间、星创天地认定。七是组织开展创新创业大赛。按照全省创新创业大赛的安排，超前谋划做好组织筹备工作，在认真组织参加全省创新创业大赛的同时，组织举办好楚雄州第四届创新创业大赛，争取更多的好项目和人才团队在省赛中获奖，激发全社会创新创业活力。八是加强科技项目管理。围绕全州重点产业、重大建设项目和打好“四大攻坚战”的科技需求，超前谋划安排项目，完善科技项目库，积极争取更多的国家、省级科技项目资金投入楚雄。同时，建立健全科技项目管理长效机制，提高科技项目管理的水平和能力。