楚雄州科学技术局2019年科技创新工作情况及2020年工作要点

2019年以来，在州委、州政府的正确领导和省科技厅的关心支持下，全州科技工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的系列重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府关于推动科技创新发展的系列政策措施，认真贯彻落实国家、省、州各项稳增长政策措施，大力弘扬自我革命精神、专业精神、斗争精神和“十六字”精神及“三种精神”，深入实施创新驱动发展战略、科教兴州战略、人才强州战略，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，全州科技创新工作取得了明显成效。

一、2019年主要工作成效

（一）围绕科技需求，积极争取科技项目资金。紧紧围绕全州重点产业、重大项目和打好“三大攻坚战”的科技需求，紧盯国家、省科技发展项目资金支持领域和扶持重点，深入挖掘州内企业科研潜能和科技项目资源，积极组织州内企业申报争取国家、省科技项目。全年共向上级争取科技项目资金4062.4万元。

（二）推进产业科技创新，加快发展生物医药和大健康产业。全面贯彻落实省、州党委政府关于加快发展生物医药和大健康产业的政策措施，认真履行州生物医药和大健康产业推进组办公室职责，及时将年度目标任务进行责任分解，细化分解到州级相关部门和县市，有效确保了各项目标任务的落实落地，全州生物医药和大健康产业快速发展。成功组织举办了第二届中药材产业发展研讨会和全州“绿色康养+文化旅游”产业发展推进会、第二届彝医药康养产业发展大会，彝医药产业发展影响力不断扩大。中药材种植、生物医药加工、彝医药康养产业以及生物医药产业园区规划布局和园区建设工作稳步推进，完成了生物医药产业施工图规划编制，重点彝药品种种植技术规范正在加紧编制。中彝药研发制剂中心及彝医药科技馆项目建设加快推进。鼓励支持州内生物医药企业申报省级产业发展基金、工业技改等专项资金支持项目40个，其中，产业发展项目37个、定制药园3个。组织楚雄国家高新区申报的生物医药民族药国家战略性新兴产业集群项目已通过专家组评审。盘龙云海药业有限公司三七总皂苷通过美国食品药品监督管理局GRAS认证。2019年，全州生物医药和大健康产业实现增加值65.61亿元，同比增长18.3%，增速在全州十大产业中排第三位；种植中药材46.94万亩，完成全年目标任务45万亩的104.3%。

（三）推动高新区转型升级，打造创新创业高地。积极向国家科技部、省科技厅争取支持促进楚雄高新区优先发展的政策措施，指导楚雄高新区开展“一规划两方案”编制工作，加快把楚雄高新区的核心区建成楚雄州研发、原创、孵化、转化、转移的“发动机”和全州创新创业高地，加快把楚雄高新区打造成为新型工业化的主战场、高新科技产业的承载区、转变发展方式的先行区、发展循环经济的示范区，引领和带动全州产业转型升级，促进形成全州新的经济增长极。楚雄国家农业科技园区、可持续发展实验区、农业科技示范园等创新平台建设加快推进，元谋创建省级农业高新技术产业示范区工作顺利启动。

（四）强化政策支撑，培强科技创新主体。认真贯彻落实国家、省、州关于鼓励企业创新的一系列财政税收优惠政策，认真组织开展“三进企业”专项行动，深入实施科技创新龙头企业培育工程、科技型中小企业培育工程，高新技术企业、科技型中小企业培育工作稳步推进。全年共组织申报国家科技型中小企业82户，获认定73户；组织申报国家高新技术企业20户，获认定14户。全面落实企业研发费用税前加计扣除和高新技术企业所得税减免政策，支持引导企业加大技术创新力度。全社会研发经费（R&D）投入总量达5.4亿元。

（五）加强人才引培，壮大科技创新资源。坚持把人才作为创新的第一资源，深入实施人才强州战略，注重把引进与培养结合起来，依托重大工程、创新平台、科技项目，认真组织开展本土产业技术领军人才、中青年学术技术带头人、技术创新人才培养和引进工作。积极为州内企业与省外高校、科研院所搭建交流平台，不断强化与教育部科技发展中心合作，成功引进“蓝火博士生工作团”12名博士生到州农科院、楚雄师范学院、云南天彝山经贸等9家单位和企业一线开展为期一个月的服务工作。新增省级院士专家工作站18个、“三区”人才50名、“三区”人才受培对象14名；组织申报省级科技特派员67人。推荐5人申报云南省中青年技术带头人和省级技术创新人才。推荐上报的禄丰新立钛业有限公司聘请的威廉·杰夫瑞·约克被省政府授予外国专家“彩云奖”，是我州首位获得此项殊荣的外国专家。

（六）搭建创新创业平台，推进大众创业万众创新。认真贯彻落实国家、省、州关于推进大众创业万众创新的决策部署和政策措施，科技领域“放管服”改革不断深化，众创、众包、众扶、众筹服务平台加快建设，创新创业平台搭建取得新进步。全年共组织推荐8家企业申报省级星创天地，其中4家被列入省级第四批星创天地培育名单。楚雄高新区与南京大学合作共建南京大学国家大学科技园楚雄国家高新区分园，助推高新区转型升级。楚雄市、牟定县被认定为省级科技成果转化示范县。双柏县省级可持续发展实验区通过省级验收。组织我州68个企业（团队）参加了云南第五届省创新创业大赛，获省赛二等奖2项、三等奖2项、优胜奖3项，1个团队获省赛团队优秀组织奖。举办第五届楚雄州创新创业大赛，有116户企业和团队报名参赛，89个项目通过资格审查进入初赛，30户企业从初赛中脱颖而出进入决赛，通过决赛有12户企业、团队获奖。成功举办楚雄州第一届科普讲解大赛，有43名科普讲解员参加比赛，最终有10位选手获大赛奖项。推荐4名选手参加云南省第五届科普讲解大赛，分别获得总决赛一等奖1人、三等奖2人、优秀奖1人，1人还获得最佳形象奖，楚雄州被评为2019年云南省科普讲解大赛优秀组织奖。获得省赛一等奖的李文敏代表云南省参加在广州举行的全国科普讲解员大赛，获得大赛三等奖。科技“三下乡”等科普宣传活动深入开展，共组织申报第十二批科普教育基地项目8个。

（七）深入开展科技入楚，着力推动开放创新。严格按照《第三届科技入楚实施方案》要求，采取“3+10+X”模式，围绕“人才、技术、资本、成果、平台”五个落地，把科技入楚向县市延伸。州级围绕打好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌举办了3场科技入楚对接会，举办了绿色食品创新发展论坛、打造彝医药“健康生活目的地”创新发展论坛、数字经济创新发展高峰论坛和第二届彝医药康养产业发展大会。10县市结合重点产业和特色产业举办科技入楚县市专场，分别围绕工业大麻、钛、先进装备制造、软籽石榴、茧丝绸、腐乳、中药材等产业举办科技论坛。2019年第三届科技入楚州县（市）两级共举办对接会13场，举办科技论坛13场，到深圳、上海举办科技入楚推介会2场，共签约项目217个、签约金额697.58亿元。

（八）强化责任担当，助推精准脱贫。始终将脱贫攻坚工作作为重要政治任务，认真履行好州扶贫领导小组成员单位职责和挂包村摘帽出列脱贫工作责任，全力推进脱贫攻坚工作。全年共向上争取到科技扶贫专项经费260万元，其中200万元重点支持武定县开展科技培训和发展特色种植技术示范样板。为支持深度贫困县武定县打赢打好2019年精准脱贫攻坚战，我局牵头制定下发了《全力抓好科技扶贫支持深度贫困县武定县打赢打好2019年精准脱贫攻坚战实施方案》，《方案》突出聚焦武定县深度贫困村工作重点，紧紧围绕工作任务目标，按照州级责任部门和单位负责指导帮助，县乡（镇）为实施主体，形成州、县、乡（镇）、村上下协同、左右联动，协力共抓科技扶贫工作的格局，切实强化组织领导和人力、物力、财力保障，确保完成科技扶贫目标任务，实现武定县如期脱贫摘帽。组织干部职工集资39300元，以捐代购支持挂包村小兴厂脱贫攻坚，并多次分批次组织干部职工深入小兴厂开展入户帮扶工作，圆满完成挂包大姚县昙华乡小兴厂村迎接第三方评估机构实地评估检查相关工作。

二、存在的困难和问题

虽然2019年全州科技工作取得了明显成效，但与加快创新型楚雄建设、支撑楚雄经济社会实现高质量发展等要求相比，全州科技创新工作仍然还存在一些薄弱环节和困难，主要表现在：一是创新水平低。全州创新型企业数量少、规模小，创新力量、自主创新能力和科技整体实力还比较薄弱，绝大部分产业仍处于全国价值链低端，科技支撑不够有力、创新动力不够强劲，创新体系整体效能不高，经济发展尚未真正转到依靠科技创新的轨道上来。二是科技投入不足。主要存在三个方面的不足，全社会科技投入总量不足，我州全社会R&D经费支出与GDP的比重为0.53%，约为全省平均水平1.05%的二分之一。三是创新人才缺乏。科技人才队伍总量少，高层次领军人才和高技能人才十分缺乏，创新型企业家群体亟待发展壮大。

三、2020年工作要点

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、中央和省州党委的决策部署特别是关于科技创新的工作要求，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央、省委、州委经济工作会以及省委十届九次全会、州委九届七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照全省打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌和楚雄州“1133”战略定位，主动融入和推动滇中国家自主创新示范区建设，以创新驱动和改革开放为两个轮子，围绕“1123451”工作思路，不断提升科技创新支撑全州经济高质量发展能力，加快打造全国民族特色创新创业高地，加快创新型楚雄建设。

（二）具体工作思路和目标任务。2020年科技创新工作按照“围绕一个目标、打造一个高地、坚持‘两手抓’、树牢‘三个第一’思想、实施四项工程、建立五个机制、抓实一个产业”的工作思路开展工作。

1.围绕一个目标：即：围绕实施创新驱动发展战略，加快推动创新型楚雄建设。习近平总书记在2019年中央经济工作会议上明确提出：“坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设”。我们将加快推进科技进步与创新，推动实施创新驱动发展，实现楚雄州转变经济发展方式、加快产业转型升级、提高经济运行质量和效益，依靠科技创新提升传统产业、培育新兴产业和新型业态，加快推动创新型楚雄建设，助推全州打赢脱贫攻坚战、实现高质量跨越式发展。

2.打造一个高地。即：打造全国民族特色创新创业高地。进一步完善全国民族特色创新创业高地目标定位，通过实施全国民族特色创新创业高地行动计划，建成一批对全州经济社会发展具有全局性影响的创新创业平台，引进一批高质量的创新创业资源，培育一批高层次的创新创业人才团队，形成一批富有活力的创新创业主体，促进一批特色优势产业转型升级，构建一套创新创业的新机制，形成一套创新创业的要素供给体系。2020年进入全省创新型州市行列，基本建成全国民族特色创新创业高地，支撑我州与全省同步全面建成小康社会。

3.坚持“两手抓”。即：一手抓科技入楚、一手抓科技工作管理。围绕州委、州政府中心工作和省科技厅重点工作，一手抓科技入楚、一手抓科技工作管理，两手都要抓、两手都要硬，全力推进“1133”战略的实施。

4.树牢“三个第一”思想。即：深化“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”三种思想认识。牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以发展为第一要务，用新发展理念为指导破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，把创新发展理念转化为谋划发展的具体思路，落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效。牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。积极营造良好创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。充分认识创新是第一动力，以站在时代和全局的高度来认识创新的战略地位，把创新摆在国家发展全局的核心位置，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。

5.实施四项工程。即：深入实施创新创业环境优化工程、创新创业平台搭建工程、创新创业主体培强工程、创新创业人才引培工程。深入实施创新创业环境优化工程。积极营造有利于创新创业的良好发展环境，鼓励创业带动就业，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。推动大众创业、万众创新，组织60户企业（团队）参加省、州创新创业大赛，组织20名选手参加国家、省、州科普讲解大赛。实施创新创业平台搭建工程。引导企业加大研发投入力度，建设一批民族特色众创空间、星创天地，积极构建农业企业孵化、技术成果转化等服务于一体的综合平台，推动少数民族特色资源创新转化。新增“众创空间”、“星创天地”5个。实施创新创业主体培强工程。大力支持孵化、培育、引导中小微企业发展，支持中小企业创新创业，进一步壮大创新主体力量。加强科技型中小企业创业基地、科技企业孵化器、众创空间等公共服务平台和创新服务体系建设，推进科技型中小企业评价入库工作，加大高新技术企业培育力度。实施创新创业人才引培工程。借助“长三角科技成果交易博览会”“沪滇合作”“上海对口帮扶楚雄”“科技入滇”等平台，持续深入开展科技入楚；认真落实国家、省赋予科研机构和人员更大自主权的政策措施，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快引进培养一批领军人才和一批急需紧缺专业人才，着力发掘和培养一大批本土人才，突出加快院士、专家工作站建设，为我州实现创新驱动、跨越发展提供更加强大的智力支撑。

6.建立五个机制。即：建立科技创新容错纠错机制、科技创新激励机制、科技成果转化机制、科技人才引培机制、创新平台搭建机制。建立科技创新容错纠错机制。大力在全社会营造，鼓励创新，支持担当，宽容失误，允许试错的良好环境，激励科研人员敢于担当，勇挑重担。建立科技创新激励机制。贯彻落实国家、省科技奖励制度，深化科技管理体制改革，积极推进科研项目绩效评价加快从重过程向重结果转变，对科研人员采取灵活的薪酬制度和奖励措施，落实科研成果收益分配政策。积极争取省级财政加大对州市科技资金的转移支付力度，真正把权限下放到州市，在省级项目立项评审和奖励评审中给予倾斜照顾。建立科技成果转化机制。充分发挥政府导向和支持作用，推动科技研发与市场需求的有效对接，大力发展技术评估、技术咨询、技术转移、技术融资等创新服务组织，完善技术成果转移的市场体系，打通科技成果转化通道。建立科技人才引培机制。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施高层次人才引进计划，敞开大门，不拘一格，柔性汇聚国内外人才资源，综合运用招商引才、园区引才、企业引才、以才引才等多种方法，把招商引资与招才引智紧密结合，拓宽人才引进渠道。建立创新平台搭建机制。积极构建多种形式的众创空间、创业孵化园等新型孵化载体。加快推进园区建设，支持楚雄国家高新区、国家农业科技园区、国家知识产权试点园区、禄丰省级高新区、双柏可持续发展试验区等各类园区完善创新创业服务支撑体系，加快技术研发、创业孵化、成果转化、科技金融、公共服务五大平台建设。

7.抓实一个产业。认真贯彻落实《楚雄州彝医药条例》和省政府《关于加强生物医药产业高质量发展的若干意见》，认真组织《楚雄州生物医药产业发展施工图》的实施，完成《楚雄州生物医药产业发展三年行动计划》编制，按照“一院、一馆、一街、一镇、一园、一区”的“六个一”特色品牌建设思路，加快“康养+农业、工业、文化、美食、医疗、旅游、体育、地产”产业发展，推动园区基础设施建设、重点项目建设、龙头企业“入园”工作，强化招商引资，加快医药流通体系建设，精心谋划打造和培育具有彝医药特色的生物医药和大健康产业品牌。

楚雄州科学技术局

2020年2月13日