对州政协十届委员会第四次会议第296号提案的答复

九三学社楚雄州委：

您提出的关于加快楚雄州生物医药产业发展提案，已交我们研究办理，现答复如下：

收到您的提案后，我局高度重视，及时召开会议研究，落实相关科室并协调有关部门认真办理。您所提出的5点实施意见，拓宽了我们对生物医药产业发展工作的思路，在以后工作中我们将提案建议贯穿于工作中，推进我州生物医药产业高质量发展。

一、生物医药产业发展基本情况

2019年，全州生物医药和大健康产业实现产值260.74亿元，实现增加值65.61亿元，比上年增长18.3%。其中:中药材种植面积达46.94万亩，产值26.84亿元，与上年相比种植面积增长15.1%，产值增长19.3%；生物医药和大健康产品生产实现增加值23.52亿元，增长17%；药品流通业实现增加值4.48亿元，增长20.1%；医疗卫生保健服务业实现主营业务增加值34.03亿元，增长15.5%。增速在全州十大产业中排第三位。

2020年上半年全州生物医药和大健康产业实现增加值27.57亿元，增速为-14.4%，其中：中药材实现增加值0.96亿，增速65.2%；生物医药和健康产品制造业增加值为9.12亿元，增速7.9%；医药、医疗器械流通业增加值为1.98亿元，增速为-1.3%；医疗卫生保健服务业增加值为15.52亿元，增速-24.6%。

二、提案相关工作进展情况

（一）“十四五”规划编制推进情况。根据州“十四五”规划领导小组的工作要求，州科技局成立楚雄州“十四五”生物医药产业规划编制工作领导小组。规划编制工作借助“外脑”，引入云南省科学技术院生物医药产业推进中心共同编制楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划，省生物医药产业推进中心同时负责云南省“十四五”生物医药产业发展规编划编撰工作，楚雄州的“十四五”生物医药产业发展规划可做到与省“十四五”产业发展规划高度契合，楚雄州的重大发展战略、重大项目可纳入省“十四五”发展规划实施。目前“十四五”规划第二稿已出，等待国家、省政策更清晰之后将作进一步修改。

（二）重点项目推进情况。2020年1至6月，全州共向上级争取项目立项8项，争取产业发展资金3250万元。全州30个重点生物医药工业项目上半年实际完成投资5.91亿元，累计完成投资20.02亿元。裕丰药品制剂生产线、铭鼎药业技改搬迁、怡瑞康中药饮片加工等项目稳步推进；金七药业三七系列健康产品建设项目正在进行生产车间净化装修工程；大姚金碧制药生产线提升改造工作已完成，年产药品7.5万件提升至15万件。神威药业与省中医药大学联合申报中药配方颗粒省级重点实验室和省级工程研究中心已通过专家评审。

（三）科技创新引领产业发展情况。全州新增24户生物医药企业入库国家科技型中小企业。神威药业国家一类新药灯盏细辛冻干粉研发已进入临床试验，盘龙云海与钟南山院士团队合作进行灵丹草颗粒二次开发项目研究。宝田1号、2号滇重楼优良家系获得云南省林木良种认定，目前累计获得省级林木良种认定5个。楚雄市积极推进工业大麻产业发展，并与中国农业科学院麻类研究所、云南省农科院开展合作，与北京航空航天大学云南创新研究院合作建设楚雄工业大麻产业发展区块链管理平台。2020年上半年，高新区共补助261.96万元资金支持区内生物医药企业开展知识产权贯标、新产品研发、创新研发平台建设。

（四）生物医药产业招商引资情况。近年来，全州以多种方式加大招商引资力度，共签约生物医药项目26个，总投资335亿元。引进云南施普瑞药业、瑞药金方、云南延寿堂、通用善美、双柏文峰等一批生物医药加工企业。牟定引进东烨生物农业科技发展有限公司，现已种植云木香2300亩，建成标准化云木香种植示范基地460亩。云南楷林药王谷花海农业开发项目、云南道地药业（集团）有限公司武定县附子生产加工基地一期、中科生物姚安县单采血浆站等项目开工建设。通过招商引资，一大批续建、新建项目开工建设，为全州生物医药产业增添了发展创新动力、注入了新鲜发展血液。

（五）产业发展机制构建情况。我州制定出台了《楚雄州生物医药和大健康产业发展工作推进方案》《关于建立成员单位分组挂钩联系县市工作机制的通知》《关于领导挂点联系帮扶生物医药企业和重点项目工作的通知》《楚雄州生物医药产业施工图（2020年—2022年）》《楚雄州打造全国中药配方颗粒产业基地建设工作方案》，这些制度的出台为生物医药产业发展进行顶层设计，同时明确了各部门职责，初步形成了各部门齐抓共管合力攻坚的产业推进机制。

三、下步工作措施

高质量推进楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划编制。坚持“高站位、大格局、宽视野、切实际”，谋划好“十四五”生物医药产业发展，高质量编制好“十四五”生物医药产业发展规划，规划编制紧紧围绕省委省政府不断优化八大重点产业结构，深化“三张牌”内涵，加快培育“五个万亿、八个千亿”产业发展的决策部署和我州“1133”发展战略，按照“两型三化”“七链统筹”“一突出两打造”的要求，以供给侧结构性调整和产业转型升级为主线，以改革创新为动力，以市场需求为导向，以彝医药为特色，以强龙头、补链条、聚集群为基本路径，以建基地、培骨干、创品牌、调机制为着力点，加大政策支持，强化要素支撑，着力补齐短板，营造良好环境，大力推动生物医药产业基地建设和原料药材基地建设，开发一批区域优势品种和著名品牌，推动楚雄生物医药产业特色化、规模化、集群化发展，形成产业高质量跨越发展新格局，建成全国中药配方颗粒产业基地和全国彝医药特色的生物医药产业集聚区。力争年底前完成规划定稿。

进一步抓好产业重大项目实施。加大创新链与产业链融合，促进产业提质增效。依托重大工程、创新平台、科技项目，着力建设一支创新能力强、素质优良、结构合理、富有活力的产业科技人才队伍。加大普惠性财税政策落实力度，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，进一步提升产业发展质量。继续坚持产业推进组组长、副组长、成员单位挂钩联系县市及重点企业（项目）工作制度，帮助企业解决GMP认证、药品批文报批和转移、产品进“目录”以及药品采购招投标、融资、项目申报等实际问题，推动生物医药产业重点项目的实施。

进一步抓好产业创新平台建设。认真贯彻落实《鼓励支持企业提质增效转型发展实施意见》和《支持科技创新加快创新创业发展的实施意见》。积极组织开展州内生物医药企业申报国家、省企业技术中心和工程研究中心等创新平台建设工作。打造彝医药品牌，坚持名企、名品、名标、名牌、名区联动发展，着力打造排毒养颜胶囊、生力胶囊、紫丹活血片、红花逍遥胶囊、彝心康胶囊等独家、现代彝药品牌。开发一批区域优势品种，力争3—5个疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的品种提升为国家标准。加大彝医药研发创新，加强彝医药基础理论研究和研发，引进顶尖医药集团或研发机构，与云南省彝医医院（州中医院）等开展全方位合作，建立医药科技创新平台，开展彝医药研发、医疗机构制剂申报工作，力争5年内开发25个院内制剂，使楚雄州医疗机构制剂在数量和质量上有较大突破，条件成熟时择优申报国家新药。

进一步加大产业招商引资和向上争取资金力度。强化“一把手”带头招商，加强部门联动，做好项目储备工作，把构建产业链、打造产业集群作为招商引资的主要方向和重点，着力在创新招商方式和提供优质服务上下功夫，大力推行产业招商、园区招商、以商招商。要加强签约项目的协调推动和落地实施工作，认真落实“一个项目、一个牵头单位、一个责任领导”的工作机制，强化签约项目的履约率、开工率和资金到位率，对已签约或已实施的重大项目加强协调，实行专班服务，确保项目顺利落地实施。生物医药各职能部门要加大向上汇报力度，积极争取上级政策和项目资金支持，共同推进生物医药和大健康产业快速发展。

在此衷心感谢你对我们工作的关注和支持，并诚挚希望您在今后工作中继续对我州生物医药产业发展提出更多宝贵意见建议。

楚雄州科学技术局

2020年10月27日

（联系人及联系电话：邢海涛 0878—3369059）