对州政协十届四次会议第054号提案的答复

杨正学委员：

您提出的“关于支持双柏县培强做大中药材产业”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

“十三五”以来，州委、州政府将生物医药和大健康产业作为重点培育的战略性新兴产业来抓，着力打造世界一流的彝医药特色“健康生活目的地”，州委、州政府成立了楚雄州生物医药和大健康产业推进组，高位推进产业发展。同时，双柏县委县政府历来高度重视生物医药和大健康产业发展，依托资源优势，坚持“生态立县、绿色崛起”发展战略，把生物医药和大健康产业作为全县重点产业全力推进，打造集中药材种植、加工、生物医药开发和健康食品、健康旅游为一体的产业体系，着力在品牌打造、企业培育、基地建设、人才培引、市场流通、健康养生、中（彝）医药传承提升上下功夫，以扎实有效的工作措施，助推全县重点产业发展，2020年上半年双柏县中药材种植面积达13.8万亩。您指出的双柏县中药材产业发展中存在种植标准低、企业规模小、专业人才少、群众盲目种植未能有效对接市场、产品附加值低等问题，严重制约了中药材产业健康发展，所指出的这些问题确实存在，提出的4条实施意见针对性和可操作性很强，具有很好的指导性和前瞻性，我们将认真研究并结合实际采纳。

一、第一条意见：一是根据全州中药材种植品种规划布局，发挥山区面积大、适宜种植区域广的优势，遵循“压缩品种、扩大面积、提高产量、提升品质”和“长短结合、以短养长”的原则，根据不同区域气候特征，综合考虑市场行情、药企需求、药材质量、生态环境保护和承载能力等因素，因地制宜、因市而宜，强化规划布局，结合产业方向和市场需求，建设一批“一村一特、一乡一品”的中药材种植示范带或示范园，切实加强中药材种植基地、种苗基地建设，加快培育本区域重点品种和优势品种。二是按照《楚雄州中药材原料生产专班工作实施方案》，各县市人民政府正在牵头完成中药材种植发展目标及布局。

二、第二条意见：一是加快中药材良种选育繁育基地建设。建设以续断、佛手、茯苓、重楼、黄精、白扁豆、龙胆草等特色药材品种和优势药材品种为重点的中药材良种选育繁育基地。扶持一批中药材种子种苗生产企业及经营企业，不断扩大本地中药材育苗规模，实现本地育苗、就近供应。力争到2025年中药材良种繁育基地达10个。二是省级农业科技园区建设重点支持爱尼山乡道地中药材种植科技示范园建设，在示范园区进行种苗引进、扩繁、以及中药材规范化、规模化种植技术集成示范，开展种植技术培训。

三、第三条意见：一是加快中药材种植基地建设。充分发挥丰富的生物资源优势，以道地药材、特色优势品种为重点，采取“公司+基地+农户+平台”的模式，建立中药材规模化、标椎化种植基地，鼓励加工企业与种植企业建立合作机制，共建原料基地。积极争取政策，支持发展定制药园，支持林下中药材种植。力争到2025年标准化种植基地达10个、定制药园3个。加快“三品一标”认证，加强区域品牌和企业品牌建设，打造一批知名度广、影响力大、竞争力强的“彝药”品牌。二是培育经营主体。加快培育一批生产规模大、带动能力强的龙头企业、专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体。到2025年药材种植农业龙头企业10个，其他规模化种植药材新型经营主体40个；通过招商引资，着力引进一批大企业、大集团投资中药材产业，支持药企与农户建立长期稳定的合作关系、实现产销对接，以销带产。当地党委、政府要积极整合资金、资源，完善种植基地水电路等基础设施配套，营造一流的投资环境和营商环境。

四、第四条意见：一是加大项目资金投入力度。积极争取国家、省生物医药项目资金，用于支持中药材种植。二是强化科技支撑。以“东西部扶贫协作”、“科技入滇”、“滇沪科技合作”、“科技入楚”等平台，吸引省内外相关高校、科研院所到楚雄开展科技示范、科技成果转化，推广新技术、新业态、新模式；依托楚雄各院校、科研院所的学科优势和技术力量，加强中药材人才培养和种植技术指导，支持药企（合作社）与院校之间建立互利共赢的产学研平台，加快产业发展转型升级。到2025年建成涉药材院士专家工作站1个，涉药材星创天地3个；支持双柏科技人员申报省级科技特派员，开展科技示范、科技成果转化，推广新品种、新技术、新业态、新模式；加强对基层技术人员、种药企业和药农进行药材种植技术、质量管理、初加工技术等方面的培训，促进中药材种植提质增效。三是加大项目资金投入力度。在积极争取国家、省生物医药项目资金的基础上，加大州县财政资金投入力度，推进中药材良种繁育基地建设、中药材种植基地建设、技术创新平台建设。

感谢您对中药材种植产业的关心，特别是对中药材种植规划、中药材种植基地建设、中药材良种选育繁育基地建设、种子种苗的监管、培育经营主体、加大财政资金的投入等方面的关注和关心，希望在今后的工作中多给我们提出宝贵的意见建议。

楚雄州科学技术局

2020年11月5日

（联系人及电话：李德江 0878—3369689）