对州政协十届四次会议第056号提案的答复

刘文玲委员：

您提出的“关于加强道地中药材种植种子种苗繁育基地和中药材规范化种植基地建设”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

楚雄州委、州政府高度重视中药材产业发展，认真贯彻省委、省政府打造世界一流“三张牌”决策部署，落实省政府主要领导到楚雄调研时对大力发展中药配方颗粒产业的指示精神和工作要求，围绕建设“中国彝药之乡”目标，全力推进中药材产业，成立了中药配方颗粒产业发展领导小组，印发了《楚雄州打造全国中药配方颗粒产业基地建设工作方案》和《楚雄州中药材原料生产专班工作实施方案》，构建较为完善的中药材产业发展体系，打造一批区域优势中药材品牌，培育一批中药材种植企业，建设一批规模化标准化种植基地、良种选育繁育基地和定制药园基地，推进中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，确保中药材“安全、有效、稳定、可控”，提高中药材产品质量，着力做大做强中药材产业。您指出的我州道地中药材种植种子种苗繁育基地和中药材规范化种植基地建设存在的3点主要问题，所指出的这些问题确实存在，提出的5条实施意见针对性和可操作性很强，具有很好的指导性和前瞻性，我们将认真研究并结合实际采纳。

一、第一条意见：一是近年来，楚雄州围绕云南省打造八大重点产业和世界一流“三张牌”的战略部署，全力推进生物医药和大健康产业发展。2019年全州中药材种植面积达46.94万亩，2020年全州计划发展中药材50万亩，到2025年中药材种植计划达到80万亩。二是打造百亿元级的全国中药配方颗粒生产基地。力争3—5年，把楚雄州打造成为全国彝医药特色的生物医药大健康产业集聚区和全国中药配方颗粒产业基地，进一步促进彝医药道地药材的种植，保障全国中药配方颗粒生产基地的原材料供给。三是加快中药材功能性开发。引导和鼓励企业利用金银花、茯苓、百合、桔梗、魔芋等药食同源药材，研发中成药新产品、食疗保健品、食物营养品、医药中间体、美容化妆品等，提高中药材附加值。四是促进养生保健、康养旅游融合发展。依托森林康养基地试点建设和中药材重点产业基地和示范园区，发展生态观光、休闲度假、药园体验、康养运动、养生养老、医疗服务、药浴药膳、科普教育等特色康体养生项目。

二、第二条意见：一是强化科技支撑。以“东西部扶贫协作”、“科技入滇”、“滇沪科技合作”、“科技入楚”等平台，吸引省内外相关高校、科研院所到楚雄开展科技示范、科技成果转化，推广新技术、新业态、新模式；依托楚雄各院校、科研院所的学科优势和技术力量，加强中药材人才培养和种植技术指导，支持药企（合作社）与院校之间建立互利共赢的产学研平台，开展产业链各方联合科研，加快产业发展转型升级。二是积极争取建立楚雄州道地中药材发展创新平台，到2025年建成涉药材院士专家工作站3个，涉药材星创天地10个；加强对管理干部、基层技术人员、种药企业和药农进行药材种植技术、质量管理、初加工技术等方面的技术培训，促进中药材种植提质增效。三是深入推行科技特派员制度。鼓励从事中医药工作的人才申报科技特派员，重点围绕中药材开展新品种试验示范推广、科技培训、技术指导、良种良法繁育、生产技术攻关和产业发展指导等工作，挖掘保护彝医药经典名方，筛选道地性药材种类，推进道地中药材产业化发展。

三、第三条意见：一是中药材产业基础较好。2020年全州计划发展中药材50万亩，产量25万吨，产值27.5亿元，上半年全州中药材种植面积已达44.83万亩。二是要加快建设以续断、茯苓、重楼、黄精、白扁豆、云木香、红花等特色药材品种及灯盏花、白芨等优势药材品种为重点的中药材良种选育繁育基地。扶持一批中药材种子种苗生产企业及经营企业，不断扩大本地中药材育苗规模，实现本地育苗、就近供应。三是要加快中药材种植基地建设，充分发挥楚雄州丰富的生物资源优势，以双柏、武定、大姚、楚雄4个“云药之乡”和南华、姚安6县市为重点，辐射带动牟定、永仁、元谋、禄丰4县，以道地药材、特色优势品种为重点，采取“公司+基地+农户+平台”的模式，建立中药材规模化、标椎化种植基地，鼓励加工企业与种植企业建立合作机制，共建原料基地。积极争取政策，支持发展定制药园，支持林下中药材种植。

四、第四条意见：一是解决中药材种植后的销售问题，建立全州中药材生产经营主体交流平台，为发展中药材种植提供服务和借鉴，充分发挥龙头企业作用，加快发展电子商务，加大网络销售力度，在州内大量收购中药材进行交易。二是健全市场流通体系，建立中药材种植企业与医药企业的对接机制、中药材市场信息定期发布机制。在同质同价的情况下，鼓励支持现有州内制药企业采购本地药材，实现降本增效，互利共赢。充分发挥我州交通区位优势，积极争取国家和省的政策支持，计划建设集仓储物流、现货交易、电商交易、信息发布、中药材会展、检验检测等一体化的区域性现代化中药材物流集散中心1个，此项工作目前已在计划中。

五、第五条意见：一是提升中药材品质，注重培育市场品牌。用好我州生态资源优势、道地药材品种优势，加快培育药材新型经营主体，加快“三品一标”认证，加强区域品牌和企业品牌建设，打造一批知名度广、影响力大、竞争力强的“彝药”品牌。二是实施质量控制。围绕2020版《中国药典》对中药及中药饮片的质量要求，强化中药材道地产区环境保护，推进中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，建立健全道地药材生产技术标准体系和质量控制体系，建设中药材产品质量可追溯信息系统，提高中药材产品的质量。三是加大项目资金投入力度。在积极争取国家、省生物医药项目资金的基础上，加大州县市财政资金投入力度，促进中药材和彝医药产业的发展。

感谢您对全州中药材种植产业的关心，特别是对道地中药材良种选育繁育基地建设、中药材规范化种植基地建设、全产业链发展、科技支撑、产销结合、提升中药材品质等方面的关注和关心，希望在今后的工作中多给我们提出宝贵的意见建议。

楚雄州科学技术局

2020年11月5日

（联系人及电话：李德江 0878—3369689）