对州政协十届四次会议第050号提案的答复

致公党楚雄市基层委：

你们提出的“关于建立楚雄州中药材良种繁育中心”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，国家和省相继出台了《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《云南省人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》等支持中医药发展的一系列政策文件，为我州培强壮大中药材产业，加快发展以彝医药为特色的生物医药和大健康产业带来了新的发展机遇。为认真贯彻省委、省政府打造世界一流“三张牌”决策部署，落实省政府主要领导到楚雄调研时对大力发展中药配方颗粒产业的指示精神和工作要求，楚雄州委、州政府高度重视中药材产业发展，围绕建设“中国彝药之乡”目标，为进一步加强组织领导，全力推进中药材产业，州委、州人民政府成立了中药配方颗粒产业发展领导小组，先后印发了《楚雄州打造全国中药配方颗粒产业基地建设工作方案》和《楚雄州中药材原料生产专班工作实施方案》，以实施乡村振兴战略为统领，农业供给侧结构性改革为主线，构建较为完善的中药材产业发展体系，打造一批区域优势中药材品牌，培育一批中药材种植企业，建设一批规模化标准化种植基地、良种选育繁育基地和定制药园基地，推进中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，确保中药材“安全、有效、稳定、可控”，提高中药材产品质量，着力做大做强中药材产业。

州政协十届四次会议第050号提案指出：中药材在实现“量”的发展，同时需注重“质”方面存在问题，在打造“道地性药材”发展中存在的两个核心问题，一是建立中药材的道地产区，优化种植环境，推广适地种植，逐步形成一区一品的布局模式；二是推广道地药材的良种繁良（育）基地建设，从源头上确保中药材质量。其次，我州中药材种植现状仍旧处于小而散、无（缺乏品牌显著的）道地性药材种类的困境。同时，州内、省内、甚至国内都没有由专门机构繁育的、质量有保障的中药材种子、种苗销售市场，极大的影响了中药材种植业的发展。提案指出的这些问题确实存在，提出的“关于建立楚雄州中药材良种繁育中心”的提案3条实施意见针对性和可操作性很强，具有很好的指导性和前瞻性，我们将认真研究并结合实际采纳。

一、关于第一条意见

一是产业领导组高度重视，高位推进中药材产业。州生物医药和大健康产业推进组和“绿色食品牌”推进组高度重视中药材产业发展工作，多措并举推进产业发展。先后召开了全州中药材产业发展现场推进会和全州“绿色康养+文化旅游”产业发展推进会，把中药材种植与脱贫攻坚、彝医药康养、文化旅游业发展结合起来，延伸中药材产业链。2018年、2019年连续两年，民进云南省委、省科技厅和州人民政府在楚雄举办了两届彝医药康养产业发展大会暨科技入楚对接会，举办了打造彝医药“健康生活目的地”创新发展论坛。二是加大宣传示范引领。通过广播、电视、网络、报刊等媒体，利用科技活动周、科普宣传活动、创新创业大赛等平台和QQ、微信等移动互联社交网络，分享种植经验、展示中药材项目、传播药材商机，开展“中彝医药”宣传活动，提高“中彝医药”的社会认知度。特别是双柏县爱尼山乡“把山当田耕，把药当菜种”和“种黄精收黄金，种重楼住高楼，种续断穷根断”，已成为中药材种植广为流传的佳话。中药材产业已成为贫困地区农村经济发展、农业产业结构调整、山区扶贫综合开发、农民增收脱贫的重要抓手。

二、关于第二条意见

一是实施道地药材道地性研究评价工程。楚雄州中药资源丰富，是云南省中药资源最丰富的地区之一，继续推进重点优势品种（续断、滇重楼、滇黄精、白扁豆、云木香、红花、灯盏花、白芨（及）、茯苓、山药、百合、玫瑰花、金银花、天门冬等）道地药材道地性研究，培育适种药材品种。二是开展适应性研究、品质评价，培育我州道地药材品种。陆续确认和命名一批道地性良种繁育基地；发布一批楚雄道地性中药材名录。三是鼓励道地药材生产基地申报地理标志产品、地理标志证明商标，申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，促进道地药材产业化发展。四是深入推行科技特派员制度。鼓励从事中医药工作的乡土人才申报科技特派员，围绕中药材开展试验示范推广、科技培训、技术指导、良种繁育、生产技术攻关和产业发展指导等工作，挖掘保护彝医药经典名方，筛选道地性药材种类，制定相关中药材种植技术规范，推进道地中药材产业化发展，弘扬彝医药文化，创建彝药绿色品牌。

三、关于第三条意见

一是加快中药材良种选育繁育基地建设。建设以续断、茯苓、滇重楼、滇黄精、白扁豆、云木香、红花等特色药材品种及灯盏花、白芨等优势药材品种为重点的中药材良种选育繁育基地。同时，保护和开发利用当地野生道地药材资源，开展野生驯化研究，加快选育繁育和推广，形成道地性品牌和特色彝药品牌。扶持一批中药材种子种苗生产企业及经营企业，不断扩大本地中药材育苗规模，实现本地育苗、就近供应。二是利用现有资源，依托楚雄各院校、科研院所的学科优势和技术力量，确认一批种苗繁育和驯化机构；支持药企（合作社）与高等院校、科研院所之间建立互利共赢的产学研平台，加快科技成果示范推广应用。到2025年建成涉药材院士、专家工作站3个，涉药材星创天地10个。三是强化科技支撑。以“东西部扶贫协作”“科技入滇”“滇沪科技合作”“科技入楚”等平台，吸引省内外相关高校、科研院所到楚雄开展科技示范、科技成果转化，推广新技术、新业态、新模式；鼓励省内外加工企业到楚雄与种植企业共建或自建中药材原料基地（定制药园）。四是加大项目资金投入力度。下步工作中，我们将积极协调相关部门，抢抓新基建项目建设机遇，策划包装中药材基地建设项目，纳入省、州“十四五”规划，争取国家、省生物医药项目资金支持，加大州、县市财政资金投入力度。

感谢你们对中药材产业的关心，特别是对中药材良种选育繁育基地建设、种子种苗的质量保障和市场流通、中药材种植基地建设、 宣传贯彻执行《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》、道地药材的品牌打造、产学研结合、加大财政资金的投入等方面的关注和关心，希望在今后的工作中多给我们提出宝贵的意见建议

楚雄州科学技术局

2020年11月5日

（联系人及电话：李德江 0878—3369689）