关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020291号提案的答复

关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第11020291号提案的答复

  楚科字〔2023〕3号

李玉华同志：

您在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上，提出了关于持续加大生物医药产业链发展的提案。首先，感谢您对我州生物医药产业发展的关心和支持！您的意见建议，我单位高度重视，认真进行了研究。现答复如下：

一、全州生物医药产业发展基本情况

近年来，楚雄州生物医药产业在州委、州政府的坚强领导下，以创新发展为引领，以市场需求为导向，以招商引资为重要抓手，推动生物医药和大健康产业加快发展。2022年，全州生物医药和大健康产业实现增加值99.69亿元、增长10.2%。

全州拥有《药品生产许可证》企业25家，具有有效药品批准文号466个，拥有自主知识产权全国独家品种38个、省内独家品种81个。州内2家医疗机构拥有制剂批准文号39个，全部进入医保目录，其中属于彝族药制剂品种22个。全州有药品批发企业18家、零售连锁总部4个、药品零售企业1135户，有一、二类医疗器械生产企业5家，化妆品生产企业4家。

二、提案相关工作进展情况

（一）坚持多措并举，推动中彝医药加快发展。全国第一部彝医药志书《楚雄州彝医药志》编撰完成，全国第一部彝医药立法《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》颁布实施；整理编著出版了《彝族医药史》《中国彝族医学基础理论》《中国彝族药学》等16部彝医药专著，独具特色的彝医药理论体系和诊疗方法基本形成。州委、州政府制定出台《关于促进中彝医药传承创新发展的实施意见》《楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021—2023）》《楚雄州加快中彝医药特色发展30条措施》等，政策支撑体系不断完善。全州有民族药品种24个；州内2家医疗机构拥有制剂批准文号39个，其中属于彝族药制剂品种22个。

（二）加大招商引资，推动生物医药全产业链发展。牢固树立“招商引资第一要事”理念，2022年共计赴州外开展招商引资、招才引智工作14次，其中：促成州级领导参加5次（含州委、州政府主要领导参加3次），促成州人民政府与华氏医药集团、国药集团、威高集团、中科院江西中心、上海宝藤生物共签订了5个战略合作框架协议，正在积极谋划推进医药研发、医药销售合作、医疗器械研发生产、干细胞储存运用、检验检测服务等领域合作。2023年以来，目前共计开展“引进来”“走出去”招商引资活动18场次，分别与北京同仁堂海南公司、德国鲁道夫沙尔平战略咨询公司、云南丰原生物、鲁南制药等座谈，积极谋划推进中药材供销合作、化学原料药生产、院内制剂提升研发等领域合作，不断补齐楚雄州生物医药产业发展短板，推动生物医药产业规模化、规范化全产业链发展。

（三）拿出务实举措，全力引进生产外包服务机构。2022年9月，云南华派医药科技有限公司在楚雄高新区中小企业产业园落地，公司化学药研发中心项目建成投入运营，按照国际标准建成约4000㎡现代化药物研发实验室，购买了价值3000余万的各类精密仪器设备，并于2023年3月成功通过CMA现场检查；组建以国家级高端人才为技术带头人的研发团队，启动了11个改良型新药和高端仿制药的研发，目前完成了小试阶段。

（四）坚持内培外引，不断强化科技人才支撑。引导生物医药企业充分学习运用楚雄人才政策“40条”，加大生物医药产业领域人才引进力度。加大与中国医科大学、武汉大学、南京大学、云南中医药大学等高校和科研院所合作，积极构建产学研深度融合的生物医药全产业链创新体系，在武定县建成重楼活体种质资源库和滇重楼种苗基地，北京中医药大学副校长刘铜华与云南泰华丰功药业有限公司共同建设的“云南省刘铜华专家工作站”在双柏县挂牌成立，着力开展中药材种植技术提升、中药配方颗粒产品开发等合作。深入开展楚雄州千名民族医药大健康产业技能人才培训、楚雄州培养千名彝医药大健康产业互联网营销员行动，为产业发展提供人才支持。依托楚雄医专、楚雄技师学院等院校，加大生物医药产业领域专业技术人才培养。

三、下步工作措施

下步工作中，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，以强龙头、建基地、创品牌、补链条为着力点，聚力打造集种植、加工、科研、流通和康养为一体的“滇中药谷”，力争全年种植中药材70万亩以上，实现生物医药和大健康产业增加值增长8%以上。我们将将着力抓实以下八大主要任务：

（一）建设优质原料基地。持续抓好中药材种植，以茯苓、续断、重楼、黄精等特色优势品种为重点，不断扩大中药材种植面积。积极引导和支持中农联—楚雄国际农产品交易中心发展，加大中药材市场建设力度，形成产业聚集效应，推动中药材产业规范化、规模化发展。持续加大与上海市药材公司、北京同仁堂海南公司等合作，采取“公司+基地+农户+平台”的模式，建立市场化、订单化的供销合作、产品回购机制，共建原料基地，发展定制药园，助推中药材产业发展。

（二）打造中药配方颗粒产业基地。加大对神威药业、瑞药金方帮扶力度，以国家备案标准及进入国家医保目录为契机，进一步扩大产能，拓展市场。加大帮扶协调力度，持续跟踪推进神威药业四川、昆明公司批文转移入楚事宜，加快推进神威药业西南总部生产基地建设。

（三）建设仿制药生产基地。加快推进云甸化工园区建设，包装策划一批招商引资项目，招大商、大招商，引进更多化学药项目落户园区，拓展产业链。抓住国务院支持云南建设面向南亚、东南亚辐射中心机遇，着力探索打通面向南亚、东南亚医药市场途径，瞄准用药群体广泛、产量高的普药，加大生产力度，持续扩大我州医药企业产能和效益。加大帮扶协调，加快推动云南衡楚药业850吨原料药及中间体建设项目、云南药科院化学药高端制剂产业基地建设项目、云南华派医药化学药品改良型新药研发中心建设项目实施。

（四）推进中彝医药创新发展和健康产品开发。加强彝医药理论与实践科学研究，挖掘、整理、研究传统名方和名老中医验方、典籍、彝方，加快彝医药资源深度开发和研究成果转化。加大与华派医药、华氏医药等研发企业合作，推动彝药质量提升、二次开发，打造一批具有较强市场影响力的中彝医药及健康产品，提升彝医药品牌知名度。

（五）建设工业大麻产业园。加大与中科院江西中心对接合作，充分发挥云南震旦火麻研究院作用，注册成立火麻产业运营公司，突破产业瓶颈，实施火麻绿色产业振兴计划。加大企业帮扶力度，加快推动云南芙雅生物科技有限公司二期项目、云南兴麻智萃生物科技有限公司工业大麻加工项目等实施。

（六）建设医疗器械产业园。加大与国药集团、威高集团、通用技术集团等合作，围绕医疗卫生、医院建设、智慧医疗、医药配送等领域，推动联合成立医药销售物流公司，促进我州医药、医疗器械等产品销售。强化精准招商，加强对医疗器械领军企业招商对接力度，建设医疗器械生产基地及配套产业链。

（七）构建完善医药流通体系。持续加大招商引资力度，深化与上海张江高新区的合作，结合楚雄生物医药特色资源禀赋，探索“上海研发+楚雄制造”“上海市场+楚雄基地”“上海品牌+楚雄制造”等协作模式和“飞地经济”模式，助推生物医药产业提质增效。加大与国药集团、国药控股等合作，搭建医药流通平台，充分借助大集团、大企业平台营销我州特色优势医药产品，推动“彝药出滇”。

（八）提升科技支撑能力。充分发挥楚雄师范学院、楚雄医专、楚雄技师学院等院校及企业主体地位作用，加强与省内外高等院校、科研院所的合作，共建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心，建立院士专家工作站；充分依托楚雄州全国公共就业服务能力提升示范项目，大力开展生物医药领域技能人才培训，为推动生物医药产业发展提供平台、技术、人才支撑。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，并诚挚希望您在今后工作中继续对我州生物医药产业发展提出更多宝贵意见建议。

楚雄州科学技术局  

2023年8月29日 

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