关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第1102013号提案的答复

楚科字〔2023〕6号

关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第1102013号提案的答复

吴子萍同志：

您在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上，提出了关于加快全州生物医药产业发展的提案。首先，感谢您对我州生物医药产业发展的关心和支持！您的意见建议，我单位高度重视，认真进行了研究。现答复如下：

一、全州生物医药产业发展基本情况

近年来，楚雄州生物医药产业在州委、州政府的坚强领导下，以创新发展为引领，以市场需求为导向，以招商引资为重要抓手，推动生物医药和大健康产业加快发展。2022年，全州生物医药和大健康产业实现增加值99.69亿元，增长10.2%。

全州有生物医药和健康产品生物企业63家，具有有效药品批准文号466个，拥有自主知识产权全国独家品种38个、省内独家品种81个。州内2家医疗机构拥有制剂批准文号39个，全部进入医保目录，其中属于彝族药制剂品种22个。全州有药品批发企业18家、零售连锁总部4个、药品零售企业1135户，有一、二类医疗器械生产企业5家，化妆品生产企业4家。近几年，云南衡楚药业有限公司、云南华派医药科技有限公司、云南药科院生物医药股份有限公司等企业及项目落地楚雄，市场主体不断发展壮大，产业发展势头强劲。

二、提案相关工作进展情况

（一）坚持规划引领，推动生物医药加快发展。“十四五”以来，楚雄州坚持以产业规划为引领，先后印发了《楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划》《楚雄州生物医药和大健康产业发展三年行动计划实施方案（2022—2024年）》《楚雄州“十四五”健康养生产业发展规划》《楚雄州生物医药产业发展工作专班方案》《楚雄州全面加强药品监管能力建设20条措施》等系列政策措施，高规格、高起点、高站位谋划推动产业发展。在彝医药方面，全国第一部彝医药志书《楚雄州彝医药志》编撰完成，全国第一部彝医药立法《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》颁布实施；州委、州政府制定出台《关于促进中彝医药传承创新发展的实施意见》《楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021—2023）》《楚雄州加快中彝医药特色发展30条措施》等一系列政策措施。在中药材方面，制定实施《楚雄州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025年）》《楚雄州林下中药材种植三年行动计划（2022—2024年）》，政策支撑体系不断完善。

（二）加大招商引资，推动生物医药全产业链发展。牢固树立“招商引资第一要事”理念，2022年共计赴州外开展招商引资、招才引智工作14次，其中：促成州级领导参加5次（含州委、州政府主要领导参加3次），促成州人民政府与华氏医药集团、国药集团、威高集团、中科院江西中心、上海宝藤生物共签订了5个战略合作框架协议，正在积极谋划推进医药研发、医药销售合作、医疗器械研发生产、干细胞储存运用、检验检测服务等领域合作。2023年以来，目前共计开展“引进来”“走出去”招商引资活动18场次，分别与北京同仁堂海南公司、德国鲁道夫沙尔平战略咨询公司、云南丰原生物、鲁南制药等座谈，积极谋划推进中药材供销合作、化学原料药生产、院内制剂提升研发等领域合作，不断补齐楚雄州生物医药产业发展短板，推动生物医药产业规模化、规范化全产业链发展。

（三）拿出务实举措，全力引进生产外包服务机构。2022年9月，云南华派医药科技有限公司在楚雄高新区中小企业产业园落地，公司化学药研发中心项目建成投入运营，按照国际标准建成约4000㎡现代化药物研发实验室，购买了价值3000余万的各类精密仪器设备，并于2023年3月成功通过CMA现场检查；组建以国家级高端人才为技术带头人的研发团队，启动了11个改良型新药和高端仿制药的研发，目前完成了小试阶段。华派医药计划在楚雄云甸化工园区投资5.5亿元，规划建设年产200吨高端原料药及中间体工厂，目前项目已签约，项目占地120亩，聚焦生产抗病毒、抗肿瘤、医美大健康等领域产品，项目达产后预计年新增销售收入15.6亿元、上缴税收1.7亿元。同时，积极对接专业从事CRO服务的华氏医药集团，目前，楚雄高新区已经和华氏医药集团开展多轮洽谈，拟开展20个以上上市许可持有人品种转化落地项目合作，为楚雄州生物医药产业不断增添发展后劲。

（四）完善支撑体系，激励企业释放发展新动能。引导生物医药企业充分学习运用楚雄人才政策“40条”，加大生物医药产业领域人才引进力度。出台《楚雄高新区支持科技创新推进高质量发展的实施意见（试行）》《楚雄高新区支持企业提质增效转型升级发展的实施意见（试行）》两个政策性奖补文件，在生物医药知识产权贯标、新产品研发、创新平台建设等方面给予奖补。出台《楚雄州全面加强药品监管能力建设20条措施》，助推生物医药产业健康发展；《楚雄州生物医药工业企业发展绩效奖补资金兑现办法》于2023年2月印发施行，着力激励企业释放发展新动能。

三、下步工作措施

下步工作中，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，以强龙头、建基地、创品牌、补链条为着力点，聚力打造集种植、加工、科研、流通和康养为一体的“滇中药谷”，力争全年种植中药材70万亩以上，实现生物医药和大健康产业增加值增长8%以上，重点抓实以下八大主要任务：

（一）建设优质原料基地。持续抓好中药材种植，以茯苓、续断、重楼、黄精等特色优势品种为重点，不断扩大中药材种植面积。推动中药材产业规范化、规模化、标准化发展。采取“公司+基地+农户+平台”的模式，建立市场化、订单化的供销合作、产品回购机制，共建原料基地，发展定制药园，助推中药材产业发展。

（二）打造中药配方颗粒产业基地。加大对神威药业、瑞药金方帮扶力度，以国家备案标准及进入国家医保目录为契机，进一步扩大产能，拓展市场。加大帮扶协调力度，持续跟踪推进神威药业四川、昆明公司批文转移入楚事宜，加快推进神威药业西南总部生产基地建设。

（三）建设仿制药生产基地。加快推进云甸化工园区建设，包装策划一批招商引资项目，招大商、大招商，引进更多化学药项目落户园区，拓展产业链。加大帮扶协调，加快推动云南衡楚药业850吨原料药及中间体建设项目、云南药科院化学药高端制剂产业基地建设项目、云南华派医药化学药品改良型新药研发中心建设项目实施。

（四）推进中彝医药创新发展和健康产品开发。加强彝医药理论与实践科学研究，挖掘、整理、研究传统名方和名老中医验方、典籍、彝方，加快彝医药资源深度开发和研究成果转化。加大与华派医药、华氏医药等研发企业合作，推动彝药质量提升、二次开发，打造一批具有较强市场影响力的中彝医药及健康产品，提升彝医药品牌知名度。

（五）建设工业大麻产业园。加大与中科院江西中心对接合作，充分发挥云南震旦火麻研究院作用，注册成立火麻产业运营公司，突破产业瓶颈，实施火麻绿色产业振兴计划。

（六）建设医疗器械产业园。加大与国药集团、威高集团、通用技术集团等合作，围绕医疗卫生、医院建设、智慧医疗、医药配送等领域，推动联合成立医药销售物流公司，促进我州医药、医疗器械等产品销售。强化精准招商，加强对医疗器械领军企业招商对接力度，建设医疗器械生产基地及配套产业链。

（七）构建完善医药流通体系。持续加大招商引资力度，深化与上海张江高新区的合作，结合楚雄生物医药特色资源禀赋，探索“上海研发+楚雄制造”“上海市场+楚雄基地”“上海品牌+楚雄制造”等协作模式和“飞地经济”模式，助推生物医药产业提质增效。加大与国药集团、国药控股等合作，搭建医药流通平台，充分借助大集团、大企业平台营销我州特色优势医药产品，推动“彝药出滇”。

（八）提升科技支撑能力。充分发挥楚雄师范学院、楚雄医专、楚雄技师学院等院校及企业主体地位作用，加强与省内外高等院校、科研院所的合作，共建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心，建立院士专家工作站；充分依托楚雄州全国公共就业服务能力提升示范项目，大力开展生物医药领域技能人才培训，为推动生物医药产业发展提供平台、技术、人才支撑。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，并诚挚希望您在今后工作中继续对我州生物医药产业发展提出更多宝贵意见建议。

楚雄州科学技术局

2023年9月5日