关于2020年加快全省高新技术企业培育认定工作的实施意见

云科高发 〔2020〕2号

各州（市）科技局、财政局、税务局，滇中新区税务局，国家及省级高新区管委会，有关企事业单位：

为进一步加快我省2020年高新技术企业培育认定工作，促进全省高新技术产业发展，现制定实施意见如下。

一、我省高新技术企业培育发展成效明显

高新技术企业已成为国家实施创新驱动发展战略的“牛鼻子”工程，是实施创新驱动发展战略的先锋队；培育发展高新技术企业已成为推动创新驱动发展战略的重要抓手，也是实现新旧动能转化的重要着力点。近年来，省科技厅、省财政厅、省税务局、省知识产权局等有关部门密切合作，紧紧抓住深入推进创新型云南建设的契机，共同推进我省高新技术企业培育认定与发展工作，全省高新技术企业不断取得新的成效。目前，我省共有高新技术企业1472家，较2018年净增110家。据不完全统计，2019年全省高新技术企业销售收入达4450.66亿元，比2018年增加665.44亿元、增长17.6%，其中高新技术产品（服务）收入2763.86亿元，占销售收入的62.1%；利润总额达270.57亿元，比2018年增加67.01亿元、增长32.9%；全省高新技术企业拥有核心知识产权6625项，比2018年的4845项增长了36.7%。在近年经济下行压力加大的情况下，我省高新技术企业保持了较快增长，为全省产业转型升级和高质量跨越式发展作出了有效努力和贡献。

二、推进我省高新技术企业发展的建议

截至2019年底，全国高新技术企业数量达到22.5万家。对比先进省份，我省目前还面临着数量和质量同步增长的双重压力。有关部门、单位要站在全局和战略高度，充分认识促进高新技术企业发展的重要意义，把支持高新技术企业发展纳入重要议事日程。2020年，要着重从优化培育环境、强化工作措施、创新服务方式等方面加快我省高新技术企业培育认定工作。

（一）进一步优化培育环境

支持科技型中小企业发展壮大，扩大高新技术企业后备队伍，在提升高新技术企业发展质量的同时，不断扩大企业数量规模。一是加大宣传力度，营造良好氛围。采取多种措施，开展全方位、多角度的高新技术企业税收优惠政策宣传，方便相关企业了解政策精神，提升高新技术企业的社会地位、社会价值和影响力，为企业申报认定营造良好环境，吸引带动更多企业向高新技术企业方向发展。二是加强培训辅导。通过集中培训和“一对一”服务方式开展精准辅导，辅导过程中应注意强调以下内容：在知识产权方面，建议企业尽早部署、提早申请与主营业务相关的专利；在研发组织管理方面，建议企业制定研究开发组织管理制度，设立内部研究开发机构，建立研究开发投入核算体系；在人员管理方面，建议企业对科技人员进行单独管理，准确统计科技人员参与的研发项目和工作时间；在财务管理方面，建议企业按照“企业年度研究开发费用结构明细表”设置高新技术企业认定专用研究开发费用辅助核算账目，规范相关凭证及明细表，并按照规定归集和核算。三是调优配强管理服务队伍。各州（市）科技管理部门、税务部门要开展系统内部培训，做到每一位管理人员都熟悉了解高新技术企业认定相关政策，着力提高州（市）、县（市、区）认定管理服务人员的业务能力。同时，科技、财政、税务等部门要各负其责、共同担当，主动上门、跟踪服务，引导更多的企业申报。

（二）进一步强化工作措施

科学制定年度发展计划，细化工作任务，层层抓好落实，确保完成目标任务。一是要加强对现有高企的动态管理。主动深入企业一线实地开展跟踪调研，了解企业发展目标规划、生产经营情况等信息，为企业在发展过程中遇到的各类涉税问题提供及时有效的服务。要引导企业围绕国家产业政策，加强研发投入，加快新产品开发，确保现有高企不被淘汰。二是强化对企业的培育和孵化。摸清现有企业家底，分析发展现状，梳理出发展前景好、产品科技含量高、市场占有率高的成长型企业进行培育，对照高新技术企业认定条件，帮助企业从知识产权、科技成果转化、机构管理、人员管理、财务管理等方面逐步完善，促进企业达到政策规定的高新技术企业标准，尽快成长为高新技术企业。三是完善高新技术企业发展考核机制。将新增高新技术企业数量、有效期内高新技术企业总量纳入各州（市）、县（市、区）经济社会发展目标考核评价指标体系，加大考核权重，把考核的压力转化为推动工作的动力。

（三）进一步创新服务方式

相关部门要联合“走进企业”，开展有针对性的指导服务，激发企业释放新活力，助推企业再创新业绩。一是要改进服务方式。在开展高新技术企业集中培训等活动的基础上，对更多的细分行业、细分技术领域开展“一个专家团队”对“一户企业”的专业化服务辅导。二是要进一步强化资金支持。制定并落实奖励性后补助政策，对申报认定为高新技术企业的企业、重新认定为高新技术企业的企业，以及服务企业成功申报认定的孵化器、众创空间等服务机构，均给予一定的资金补助。完善高新技术投融资体系，采取贷款贴息、政府风险投资补偿等方式扶持高新技术企业加快发展，深化银企合作，积极化解企业“融资难、融资贵”问题，鼓励高新技术企业上市融资。三是要强化专业科技服务机构建设。注重培育各类服务科技创新的市场主体，引进专业化的服务机构和风险投资机构，为企业提供全方位服务，满足高新技术企业的资金和服务需求。

三、2020年度全省高新技术企业培育认定任务分解

为确保2020年我省高新技术企业新增目标任务落实，结合各州（市）高新技术企业发展水平及工作实际，现将2020年度各州（市）高新技术企业新增培育认定目标任务分解如下（具体详见附件）。请各州（市）科技局会同有关部门及国家级、省级高新区管委会建立工作责任制，制定培育计划和工作方案，建立完善激励措施，加大推进落实力度，确保完成目标任务。

附件：云南省2020年度各州（市）高新技术企业培育认定目标任务分解表

云南省科学技术厅              云南省财政厅

国家税务总局云南省税务局

2020年4月15日

附件

云南省2020年度各州（市）高新技术企业培育

认定目标任务分解表