关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020357号提案的答复

楚科字〔2023〕4号

关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第11020357号提案的答复

吴献黎委员、仲显海委员：

您在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上，提出了关于做大做强中彝药材产业的提案。首先，感谢您对我州生物医药产业发展的关心和支持！您的意见建议，我单位高度重视，认真进行了研究。现答复如下：

一、全州生物医药产业发展基本情况

近年来，楚雄州生物医药产业在州委、州政府的坚强领导下，以创新发展为引领，以市场需求为导向，以招商引资为重要抓手，推动生物医药和大健康产业加快发展。2022年，全州生物医药和大健康产业实现增加值99.69亿元、增长10.2%；中药材种植面积达64.9万亩（其中林下中药材种植10万亩），超额完成年度目标任务。

二、提案相关工作进展情况

（一）加强平台建设，壮大科技人才队伍。一是建设中药材创新平台，推广新技术、新业态、新模式，加快产业发展转型升级。建立了彝医药“侯惠民院士工作站”1个；中药材种植专家工作站3个，分别是“李家儒专家工作站”、“李翠清专家工作站”、“董学会专家工作站”；中药材种植星创天地4个，分别是“哀牢本草燚天星创天地”、“彝双中药材种植星创天地”、“兰科植物育苗示范推广星创天地”、“悦丰中药材种植星创天地”；全州有10人获“彝医药大师”培养，从今年起每年培训5000名中彝医药大健康产业技能人才。二是加强中药材专业人才培养，认真贯彻落实科技特派员制度，2021年、2022年楚雄州获选派云南省科技特派员217名、选派“三区”科技人才157名、选派科技特派团5个，获农村科技人才工作经费1331万元，广大科技人员秉持初心，活跃在基层农业农村一线，开展新品种新技术试验示范推广、科技培训、技术指导、生产技术攻关等工作，服务涵盖102个乡镇，715个村委会，其中30%的科技人才为中药材领域。三是州人社局在2023年投入资金700万元培训千名中医（民族医）药种植指导员，计划3500人次以上，培养一批中药材种植领军人才和带头人。

（二）坚持政策引领，逐步完善彝药政策体系。先后出台了《楚雄州中彝医药发展战略规划纲要（2016－2030年）》、《关于促进中彝医药传承创新发展的实施意见》、《楚雄州加快中彝医药特色发展30条措施》，全国首家颁布实施《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》，并出台了《楚雄彝族自治州彝医药专家评审委员会》、《楚雄彝族自治州彝医医师考核认定办法》、《楚雄彝族自治州彝药材认定办法》等10个配套文件，出台了《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》，进一步做好林下经济的开发，支持发展林下中药材种植基地。

（三）加大招商引资，积极谋划推进项目合作。2023年3月，楚雄州人民政府与北京同仁堂海南公司签订中药材产业发展合作框架协议，双方拟在编制中药材产业发展规划、建设有机中药材药源基地、开展中药材种植收购合作、培养一批中药材产业人才4个方面开展合作，专班办与北京同仁堂海南公司多次洽谈，并组织公司到双柏县、武定县、大姚县、南华县、楚雄市实地调研，邀请公司到楚开展林下有机中药材培训，培训人数80人次。北京同仁堂海南公司与双柏签订合作协议，积极谋划推进中药材供销合作，双柏县今年3月招引项目番茄素提取加工建设、双柏县万亩金银花种植加工落地实施，2个项目投资3.68亿元。香港中源国际经贸有限公司投资大姚中（彝）药种植研发加工项目，计划总投资13000万元。中科院江西中心与州内单位合作，申报重大科技项目2个，用全新思维全产业链打造我州中药材产业。

（四）建设示范基地，提升中彝药材初加工水平。全州已培育中药材龙头企业42户，其中：省级4户，州市级27户，县级11户。建立规模以上中药材产业基地33个，已入选云南省“绿色食品牌”产业基地省级1个、州级2个、县级5个。培育中药材良种繁育基地13个。实现野生珍稀濒危中药材品种人工示范栽培基地3个，3个品种5个中药材示范基地获得国家GAP认证。双柏县中药材列入云南省第二批特色农产品优势区，楚雄州中药材2个地方优势特色品种纳入全省地方标准制定单位，云南彝双农林科技开发有限公司的红花品种获得云南省“定制药园”认定。在项目建设方面，云南森美达生物科技股份有限公司新建的樟油精深加工生产线建设项目基本完成，云南泰华丰功药业有限公司新建的4000吨植物提取生产线建设项目和中药配方颗粒生产线已基本完成，双柏易摩生物科技有限公司按GMP标准建设5条生产线的食疗产品加工厂已试制出6个产品，云南彝双农林科技开发有限公司依托北京中医药大学及楚雄师范学院研发的葛根甘草及茯苓玫瑰两个固体饮料新产品销售效益较好。宝田公司研发滇重楼产品8个，有4个产品已投产市场。

（五）创彝医药品牌，各类认定工作成效显著。今年上半年，全州种植中药材58万亩。双柏县引进培育加工企业15户，“燚天原生”“云茯苓”等10余个商标获注册，“双柏茯苓”获地理标识，“双柏白扁豆”“双柏黄精”等4个品种正在申报地理标识。云南彝双农林科技开发有限公司的“彝双”品牌被纳入了2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录企业和产品。双柏县爱尼山乡（中药材）入选农业农村部对第十一批全国“一村一品”示范村镇。武定县启动“武定重楼”地理标识申报认定工作。

三、下步工作措施

下步工作中，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，以强龙头、建基地、创品牌、补链条为着力点，聚力打造集种植、加工、科研、流通和康养为一体的“滇中药谷”，力争全年种植中药材70万亩以上，实现生物医药和大健康产业增加值增长8%以上。我们将着力抓实以下五大主要任务：

（一）建设优质原料基地。持续抓好中药材种植，以茯苓、续断、重楼、黄精等特色优势品种为重点，不断扩大中药材种植面积。积极引导和支持中农联—楚雄国际农产品交易中心发展，加大中药材市场建设力度，形成产业聚集效应，推动中药材产业规范化、规模化发展。持续加大与上海市药材公司、北京同仁堂海南公司等合作，采取“公司+基地+农户+平台”的模式，建立市场化、订单化的供销合作、产品回购机制，共建原料基地，发展定制药园，助推中药材产业发展。

（二）打造中药配方颗粒产业基地。加大对神威药业、瑞药金方帮扶力度，以国家备案标准及进入国家医保目录为契机，进一步扩大产能，拓展市场。加大帮扶协调力度，持续跟踪推进神威药业四川、昆明公司批文转移入楚事宜，加快推进神威药业西南总部生产基地建设。

（三）推进中彝医药创新发展和健康产品开发。加强彝医药理论与实践科学研究，挖掘、整理、研究传统名方和名老中医验方、典籍、彝方，加快彝医药资源深度开发和研究成果转化。加大与华派医药、华氏医药等研发企业合作，推动彝药质量提升、二次开发，打造一批具有较强市场影响力的中彝医药及健康产品，提升彝医药品牌知名度。

（四）构建完善医药流通体系。持续加大招商引资力度，深化与上海张江高新区的合作，结合楚雄生物医药特色资源禀赋，探索“上海研发+楚雄制造”“上海市场+楚雄基地”“上海品牌+楚雄制造”等协作模式和“飞地经济”模式，助推生物医药产业提质增效。加大与国药集团、国药控股等合作，搭建医药流通平台，充分借助大集团、大企业平台营销我州特色优势医药产品，推动“彝药出滇”。

（五）提升科技支撑能力。充分发挥楚雄师范学院、楚雄医专、楚雄技师学院等院校及企业主体地位作用，加强与省内外高等院校、科研院所的合作，共建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心，建立院士专家工作站；充分依托楚雄州全国公共就业服务能力提升示范项目，大力开展生物医药领域技能人才培训，为推动生物医药产业发展提供平台、技术、人才支撑。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，并诚挚希望您在今后工作中继续对我州生物医药产业发展提出更多宝贵意见建议。

楚雄州科学技术局

2023年8月29日