关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会第11020353号提案的答复

楚科字〔2023〕11号

关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第11020353号提案的答复

致公党楚雄市基层委员会：

您提出的《关于推进彝药材种植标准研制和建立种植示范点的提案》（第11020353号）交由州科技局办理，感谢你们对全州科技创新工作的关心和重视！经认真研究，现答复如下：

楚雄州是彝族医药的主要发源地和传承区，州委、州政府历来高度重视彝医药事业的传承和发展，始终把中（彝）药材产业作为重点产业加快发展，着力建基地、培主体、促加工、创品牌、活流通，推动全州中药材产业高质量发展。

一是研究制定系列彝医药政策。先后出台了《楚雄州中彝医药发展战略规划纲要（2016－2030年）》、《关于促进中彝医药传承创新发展的实施意见》、《楚雄州加快中彝医药特色发展30条措施》，全国首家颁布实施《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》，并出台了《楚雄彝族自治州彝医药专家评审委员会》、《楚雄彝族自治州彝医医师考核认定办法》、《楚雄彝族自治州彝药材认定办法》等10个配套文件，出台了《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》，进一步做好林下经济的开发，支持发展林下中药材种植基地。

二是稳步推进中药材规范化种植。目前，全州有中药材种植企业、合作社、协会等277家，培育中药材龙头企业42户，建立规模以上中药材产业基地33个，连片种植面积1000亩以上基地22个，基地化率达21%，入选云南省“绿色食品牌”产业基地省级1个、州级2个、县级5个，建立中药材种植科技示范园3个，省级药用植物滇中资源圃1个，培育中药材良种繁育基地13个，建设野生珍稀濒危中药材品种人工示范栽培基地3个，有3个品种5个中药材示范基地获得国家GAP认证。建成楚雄市、双柏县、大姚县、武定县4个“云药之乡”，建成“定制药园”3个。有种植品种114个，1万亩以上品种19个共50.1万亩，主要种植的25个品种面积达54.8万亩。茯苓、佛手、滇黄精、金银花、滇重楼5个品种被纳入全国中药材道地区划普查范围。建成滇重楼绿色生产技术推广体系、产地加工技术体系、质量评价体系以及全产业链溯源体系。

三是研究制定彝药材质量标准体系。大力推进彝药材标准制定工作，云南省全产业链标准体系建设项目“云南省彝药材标准制定项目”已完成小刺天茄、白檀香、红豆树、地涌金莲等10个药材150批次的资料查新、药材采集、标本制作、基源鉴定工作，完成了10个品种的基源、性状、显微鉴别、急毒试验、理化鉴别、含量测定、重金属及有害元素的研究工作，并上报云南省食品药品监督检验研究院进行标准复核。结合第四次中药资源普查，采集制作植物腊叶标本11279号、中药材样品876份、中彝药标本32372份、种子534种，通过鉴定和查证有明确药用功效的中彝药用植物5952种，其中有81种为云南特有品种；出版了《中药资源普查成果汇编》3本（另5本正在编辑），《常用中草药用植物图鉴》3本（另5本正在编辑），《民族民间验方集》1本（另1本正在编辑），《彝药本草》1本（上下卷），有力助推彝族药材质量标准研究工作。目前，《云南省中药材标准》共收载彝族药材标准163个。

四是中药配方颗粒取得标志性成果。神威施普瑞药业“云南省中药配方颗粒重点实验室、工程研究中心”建立以来，初步完成14种彝药配方颗粒标准研究，美洲大蠊配方颗粒的开发实现云南省企业首次自主研发配方颗粒并产业化，填补了中药配方颗粒产业研发创新空白，成为行业发展标杆。2022年神威施普瑞药业实现产值1.71亿元、增长22.14%。全州已完成6个彝药配方颗粒标准申报，9个彝药配方颗粒标准在研，共计备案并完成配方颗粒标准及工艺研究414个，其中国标216个，省标198个，并均已向国家医保平台申请了医保编码。

五是科技赋能产业高质量发展。积极构建产学研深度融合的生物医药全产业链创新体系，依托大院大所，对特色中药材种植、加工技术进行研发和技术集成，在武定县建成重楼活体种质资源库和滇重楼种苗基地。生物医药领域入选国家高新技术企业15家、科技型中小企业19家。全州建成6个医药研发中心，有产业技术创新战略联盟1个（摩尔农庄核桃产业）、国家和地方联合工程研究中心2个、省级重点实验室1个（神威药业）、省级创新型试点企业2户（盘龙云海、摩尔农庄）、省级企业技术中心13个、州级企业技术中心26个。正在实施中医药领域省级重大科技专项7个、基础研究项目11个，申请财政支持8369万元；组织申报2023年项目11个，目前有3个项目参加预答辩，申请财政支持资金3800万元，申报2024年项目14个，申请财政支持资金10719万元。认真落实人才政策“40条”，先后共计建立中药材产业相关省、州院士专家工作站11个，入选“兴楚产业技术领军人才”2人，2023年新获选派科技特派团4个、科技特派员122人、“三区”科技人才60人。

下一步，州科技局将认真贯彻落实中央、省、州中药材产业发展政策，抢抓中医药传承创新发展机遇，推进我州中药材产业发展。一要建设优质原料基地。持续抓好中药材种植，以茯苓、续断、重楼、黄精等特色优势品种为重点，不断扩大中药材种植面积；强化培训和技术推广，严格执行GAP认证标准，规范种植，发展定制药园，种出更多优质中药材。二要打造中药配方颗粒产业基地。加大对神威药业、瑞药金方帮扶力度，以国家备案标准及进入国家医保目录为契机，进一步扩大产能，拓展市场，加快推进神威药业西南总部生产基地建设项目。三要打好彝药品牌。鼓励企业参与彝药示范园建设和申报“绿色食品牌”、国家地理标识、GAP中材基地、野生珍稀濒危中药材品种人工示范栽培基地等，充分挖掘彝药资源和提升彝药品质，做大做强彝药品牌。

楚雄州科学技术局

2023年9月28日