关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020407号提案的答复

楚科字〔2023〕12号

关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第11020407号提案的答复

陈家德委员：

您在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上，提出了关于加快建设楚雄州中药材规范化种植技术综合集成示范平台及道地药材良种标准化繁育中心的提案。首先，感谢您对我州中药材产业发展的关心和支持！您的意见建议，我单位高度重视，认真进行了研究。现答复如下：

一、全州中药材产业发展基本情况

楚雄州地处滇中，境内海拔高差大、立体气候明显，拥有丰富的药材资源，是云南省中药资源最丰富的地区之一，也是道地中药材产区和主产区之一，全州有药用植物180科1386种，动物药39科86种，矿物药13种，共计219科1485种。近年来，楚雄州深入实施产业强州战略，以突破工业、做优农业、做强服务业为取向，加快构建“5+6”现代产业体系，始终把中药材产业作为重点产业加快发展，着力建基地、培主体、促加工、创品牌、活流通，全州中药材种植面积不断扩大、产量产值稳步提升、产业链条不断拓展，中药材产业已成为我州调整产业结构、增加农民收入的富民、利民产业。全州有中药材种植企业、合作社、协会等277家。2022年全州中药材种植面积达65万亩，产量29万吨，产值34亿元。2023年上半年全州中药材种植面积达58万亩，完成年度70万亩目标任务的83%。

二、提案相关工作进展情况

（一）坚持政策引领，逐步完善中彝医药政策体系。先后印发实施《楚雄州生物医药产业施工图（2020—2022年）》《楚雄州“十四五”生物医药产业发展规划》《楚雄州生物医药和大健康产业发展三年行动计划实施方案（2022—2024年）》《楚雄州中彝医药发展战略规划纲要（2016－2030年）》《关于促进中彝医药传承创新发展的实施意见》《楚雄州加快中彝医药特色发展30条措施》《楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021—2023）》《楚雄州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025年）》《楚雄州林下中药材种植三年行动计划（2022—2024年）》等系列政策措施、规划计划等，全国首家颁布实施《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》，并出台了《楚雄彝族自治州彝医药专家评审委员会》《楚雄彝族自治州彝医医师考核认定办法》《楚雄彝族自治州彝药材认定办法》等10个配套文件，高规格、高起点、高站位谋划推动产业发展，为中药材产业发展提供有力支撑。

（二）加强中医药创新平台建设，壮大科技人才队伍。一是建设中药材创新平台，推广新技术、新业态、新模式，加快产业发展转型升级。建立了彝医药“侯惠民院士工作站”1个；中药材种植专家工作站3个；中药材种植星创天地4个，全州有10人获“彝医药大师”培养，从今年起每年培训5000名中彝医药大健康产业技能人才。二是加强中药材专业人才培养，认真贯彻落实科技特派员制度，2021年、2022年楚雄州获选派云南省科技特派员217名、选派“三区”科技人才157名、选派科技特派团5个，获农村科技人才工作经费1331万元，其中30%的科技人才为中药材领域。三是州人社局在2023年投入资金700万元培训千名中医（民族医）药种植指导员，计划3500人次以上，培养一批中药材种植领军人才和带头人。

（三）加大招商引资，积极谋划推进项目合作。2023年3月，楚雄州人民政府与北京同仁堂海南公司签订中药材产业发展合作框架协议，北京同仁堂海南公司与双柏签订合作协议，积极谋划推进中药材供销合作，双柏县今年3月招引项目番茄素提取加工建设、双柏县万亩金银花种植加工落地实施，2个项目投资3.68亿元。香港中源国际经贸有限公司投资大姚中（彝）药种植研发加工项目，计划总投资13000万元。中科院江西中心与州内单位合作，申报重大科技项目2个（云南药食两用资源功能因子发掘及产品开发、中医药产业创新共享平台项目），用全新思维全产业链打造我州中药材产业。

（四）建设示范基地，提升中彝药材初加工水平。全州有中药材种植企业、合作社、协会等277家，已培育中药材龙头企业42户，其中：省级4户，州市级27户，县级11户。建立规模以上中药材产业基地33个，已入选云南省“绿色食品牌”产业基地省级1个、州级2个、县级5个。培育中药材良种繁育基地13个。实现野生珍稀濒危中药材品种人工示范栽培基地3个，3个品种5个中药材示范基地获得国家GAP认证。

（五）创彝医药品牌，各类认定工作成效显著。今年上半年，全州种植中药材58万亩。双柏县引进培育加工企业15户，“燚天原生”“云茯苓”等10余个商标获注册，“双柏茯苓”获地理标识，“双柏白扁豆”“双柏黄精”等4个品种正在申报地理标识。云南彝双农林科技开发有限公司的“彝双”品牌被纳入了2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录企业和产品。双柏县爱尼山乡（中药材）入选农业农村部对第十一批全国“一村一品”示范村镇。武定县启动“武定重楼”地理标识申报认定工作。

三、下步工作措施

下步工作中，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，以强龙头、建基地、创品牌、补链条为着力点，聚力打造集种植、加工、科研、流通和康养为一体的“滇中药谷”，力争全年种植中药材70万亩以上，实现生物医药和大健康产业增加值增长8%以上。我们将着力抓实以下三个方面的工作：

（一）加大产业扶持。一是加大资金扶持。引导各类资金投入中药材产业发展，支持“云药之乡”建设。二是加大培训力度。加大对中药材管理干部和基层技术人员、种药企业和药农的培训力度，大力引导建设院士专家工作站、星创天地等，培养和引进中药材产业高端人才。三是加大招商引资。着力引进一批市场联结紧、带动能力强、产出效益高的大企业、大集团投资中药材产业，把“公司+基地+农户”作为主要发展模式，支持药企与农户建立长期稳定的合作关系、实现产销对接，以销带产。四是加大科技支撑。充分发挥楚雄师范学院、楚雄医专、楚雄技师学院等院校及企业主体地位作用，加强与省内外高等院校、科研院所的合作，共建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心，建立院士专家工作站。

（二）加大基地建设。一是建设良种选育繁育基地。建设以续断、茯苓、重楼、黄精、白扁豆、云木香、红花等特色药材品种及优势药材品种为重点的中药材良种选育繁育基地。二是建设高标准种植基地。以道地药材、特色优势品种为重点，建立中药材规模化、标准化种植基地，鼓励加工企业与种植企业建立合作机制，共建原料基地，发展定制药园。三是建设中药材物流集散中心。规划建设大型区域性中药材采购销售、现货交易、电子商务、仓储物流等为一体的现代中药材物流集散中心，为药材经销商和创业者提供便利的市场交易服务。

（三）加大延伸产业链条。一是加快中药材功能性开发。引导和鼓励企业利用金银花、茯苓、百合、桔梗、魔芋等药食同源药材，研发中成药新产品、食疗保健品、食物营养品、医药中间体、美容化妆品等，提高中药材附加值。二是推动康养旅游融合发展。在中药材重点产业基地和示范园区，按照“园区变景区”“田园变公园”的理念，发展生态观光、休闲度假、药园体验、康养运动、养生养老、医疗服务、药浴药膳、科普教育等特色康体养生项目，促进中药材产业一二产融合发展。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，并诚挚希望您在今后工作中继续对我州中药材产业发展提出更多宝贵意见建议。

楚雄州科学技术局

2023年9月20日