关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020298号重点提案的答复

楚科字〔2023〕10号

关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议

第11020298号重点提案的答复

州科协：

贵单位在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上，提出的“关于加快推动生物医药和大健康产业发展聚力打造‘滇中药谷’”的提案经审查，已交由州科技局主办，州发展改革委、州卫生健康委、州委组织部等会办。首先，感谢贵单位对我州生物医药和大健康产业发展的关心和支持！州人民政府领办领导和主办单位州科技局高度重视提案办理和所提意见建议，及时研究制定印发了《州人民政府领导领办重点提案办理工作方案》，紧扣全州生物医药和大健康产业规划和目标，针对提交提案指出3个方面的问题和5个方面的建议，进行了全面调研分析，积极领办全力推进发展。现将提案办理落实情况答复如下：

一、产业发展基本情况

近年来，楚雄州生物医药产业在州委、州政府的坚强领导下，以创新发展为引领，以市场需求为导向，以招商引资、项目建设、企业培育为重要抓手，推动生物医药和大健康产业加快发展。目前，全州有生物医药和健康产品生产产业65家，其中有《药品生产许可证》企业27家，具有有效药品批准文号466个（其中彝药品种22个、全国独家品种38个、省内独家品种81个）。州内2家医疗机构拥有制剂批准文号39个，全部进入医保目录，其中属于彝药制剂品种24个。全州有药品批发企业18家、零售连锁总部4个、药品零售企业1135户，有一、二类医疗器械生产企业5家，化妆品生产企业4家。“十四五”以来，云南衡楚药业有限公司、云南华派医药科技有限公司、云南药科院生物医药股份有限公司等企业及项目落地楚雄，市场主体不断发展壮大，产业整体实力不断增强；2022年，全州生物医药和大健康产业实现增加值99.69亿元、增长10.2%；2023年上半年，全州生物医药和大健康产业增加值增长21.6%，产业发展势头强劲。

二、提案建议办理进展情况

（一）关于“培强生物医药和大健康产业”的办理落实情况。一是加强工作力量。州委、州政府高度重视生物医药和大健康产业发展工作，组建楚雄州生物医药产业发展工作专班。二是加强工作统筹。印发《楚雄州生物医药产业发展工作专班方案》《楚雄州生物医药产业推进工作机制》等，进一步加强工作统筹协调和研究调度，有力有序推动生物医药产业加快发展。三是加大资金支持。制定实施《楚雄州生物医药工业企业发展绩效奖补资金兑现试行办法》，州级财政预算专项资金150万元，激励企业发展；积极争取项目资金支持，举办2024年省级生物医药重大科技专项申报培训会，组织申报生物医药产业领域重大科技专项14个；目前，云南华派医药基于药物组合共递送技术的慢病治疗新型复方制剂的临床前研究（军令状项目）获省级科技厅立项支持1160万元。四是加大招商引资和招才引智。制定印发《楚雄州生物医药产业招商组招商工作方案》，今年以来，与国药集团、华氏医药集团、威高集团、一心堂等大企业合作有序推进，分别与云南丰原生物、鲁南制药、欧铂斯医疗科技公司等开展合作洽谈，共计开展“引进来”“走出去”招商引资活动18场次。目前，云甸化工园区获批第二批省级化工园区，神威施普瑞药业云南省配方颗粒重点实验室通过验收，楚雄震旦火麻研究院注册落地，云南华派医药化学药研发中心建成投入运营，云南药科院化学药高端制剂产研基地、云南衡楚药业原料药及中间体建设项目等开工建设，楚雄州区域细胞制备储存与应用中心、楚雄州宜民健康体检医院等有序实施，生物医药产业领域获批建立省级专家工作站5个，工作成效显著。

（二）关于“加大科技支持力度，发展特色化、道地性的中草药产业发展之路”的办理落实情况。一是强化规划引领，始终把中药材作为生物医药全产业链发展的重点产业来抓，制定印发《楚雄州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025年）》，着力建基地、培主体、促加工、创品牌、活流通，全州中药材产业发展成效明显，2023年上半年，全州中药材种植面积达58万亩，完成年度70万亩目标任务的83%。二是加强龙头企业培育和种植基地建设，目前，全州已培育中药材龙头企业42户，培育中药材良种繁育基地13个，建立规模以上中药材产业基地33个，道地药材茯苓、滇重楼、滇黄精、白芨、百部、天门冬、紫丹参等中药材种植面积不断扩大。三是加强标准研究，争取彝医药标准体系建设资金50万元，开展彝族药材质量标准研究，经组织省、州医药专家召开彝族药材标准品种遴选专家论证，确定紫丹参、栽秧花、刺通木、八宝镇心丹4个品种彝族药材的质量标准研究，目前正在有序推进；双柏县启动“双柏茯苓、双柏重楼、双柏白扁豆、双柏金银花”地理标志产品申报工作。四是加强中药材产业人才培养，推进实施全国公共就业服务能力提升示范项目，开展云南省楚雄州千名民族医药大健康产业技能人才培训、千名彝医药大健康产业互联网营销员培养等行动，为产业发展提供人才支持。五是举办林下中药材种植培训会，邀请6位知名专家、教授为54家中药材企业主要负责人及业务骨干开展种植、加工技术培训；召开全州中药材产业现场推进会议，通过实地学习、经验交流、工作部署、政策解读，进一步推动中药材产业加快发展。

（三）关于“建设中药材物流集散中心”的办理落实情况。目前，楚雄州已建成云南滇中药材交易中心（双柏县）、楚雄（中农联）中药材交易集散中心。一是加强培育引导，在楚雄（中农联）中药材交易集散中心举办中国·楚雄中药材产业发展系列活动，促成召开了云南省中药材产业推进会议，为中药材产业延链补链及更好融入全省、全国市场提供了交流合作的平台，楚雄（中农联）中药材交易集散中心规划面积1.6万平方米，目前已入驻企业35户。二是加强规划建设，目前规划中的中药村交易市场有4个，分别是：楚雄州中药材加工交易中心（楚雄高新区）、牟定中药材加工交易市场建设项目、武定中药材加工交易市场建设项目、双柏中药材加工专业市场建设项目。楚雄州中药材交易物流集散中心逐步建立和投入使用，助推中药材产业规模化、规范化发展。

（四）关于“着力打造一流的法治化营商环境”的办理落实情况。一是认真贯彻落实《楚雄州推进优化营商环境指导意见》《楚雄州优化营商环境10条措施》《楚雄州优化营商环境办法》《楚雄州加强法治保障推进法治化营商环境建设行动方案（试行）》等制度措施，为生物医药企业发展提供有力的制度保障；举办生物医药重大科技专项申报培训会，邀请省级项目评审专家开展项目申报一对一指导服务，进一步提升项目谋划包装水平，组织申报2023年项目11个、2024年项目14个。二是深入推进作风革命效能革命，践行“三化三法”，持续加大与国药集团、华氏医药集团、威高集团等大企业大集团合作力度，落实专人跟进招商引资项目落地，服务和保障衡楚药业、华派医药、云南药科院等招商引资项目加快推进，全力营造优越营商环境。三是大兴调查研究之风，定期组织深入企业，切实为企业解难题、办实事、办好事；用心用情用力帮扶龙发制药脱困发展，截至目前，实地调研考察龙发制药、昊邦医药集团共4次，组织召开龙发制药脱困发展“府院联动”联席会议5次，召开龙发制药协调工作会议2次，不断坚定企业发展信心，全力帮扶企业纾困解难，脱困发展工作取得突破性进展。同时，积极深入和创药业、裕丰药业、神威施普瑞、盘龙云海、老拔云堂等调研，切实帮助企业解决技术改进、恢复生产、委托生产等发展问题。

（五）关于“搭建平台，扩大宣传”的办理落实情况。一是举办打造“滇中药谷”生物医药企业走进楚雄交流活动，并召开2023楚雄生物医药产业对接交流会，邀请来自北京、广东、河南、河北、山东等省份13家生物医药企业参加，着力推进生物医药产业领域更多的资源、技术和人才落地楚雄，加快推进“滇中药谷”建设步伐。二是组织参加进博会、南博会、2023云南生物医药产业推介交流会、2023云南生物医药（深圳）投资合作推介会等大型活动，赴中科院江西中心、通用技术集团、广州、上海等地开展招商引资和宣传推介活动，大力宣传和推介楚雄州中药材产业、生物医药产业，持续加大招商引资，扩大楚雄州中药材产业、生物医药产业知名度、品牌力、影响力，助推生物医药和大健康产业发展。

三、下步工作打算

认真学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省、州党委政府决策部署，以强龙头、建基地、创品牌、补链条为着力点，奋力打造生物医药产业集聚区、全国一流中药配方颗粒产业基地、云南仿制药生产基地，聚力打造集种植、加工、科研、流通和康养为一体的“滇中药谷”。到2025年，力争实现全州生物医药产业产值达500亿元、中药材种植面积达80万亩目标任务。

再次感谢贵单位对生物医药和大健康产业的关心、关注和支持，并诚挚希望贵单位在今后工作中继续提出更多宝贵的意见建议，我们将认真采纳和推动落实，群策群力、凝聚共识，共同推动我州生物医药和大健康产业加快发展，打造名副其实的“滇中药谷”。

楚雄州科学技术局

2023年9月20日