关于政协楚雄州第十一届委员会第三次会议第11030084号提案的答复

楚科字〔2024〕10号

关于政协楚雄州第十一届委员会第三次会议第11030084号提案的答复

董传波委员：

您在政协楚雄州第十一届委员会第三次会议上，提出了关于“关于加强中药材种植产业高质量发展的提案”的提案。首先，感谢您对我州中药材产业发展的关心和支持！您的意见建议，我单位高度重视，认真进行了研究。现答复如下：

一、全州中药材产业发展基本情况

近年来，楚雄州认真贯彻落实省委、省政府“3815”战略发展目标和产业强省建设决策部署，加快构建“5+6”现代产业体系，始终把中药材产业作为一项重点产业，着力建基地、培主体、促加工、创品牌、活流通，围绕“一村一品、一乡一特、一县一业”发展思路，大力推广“公司+基地+农户”等发展模式，加快推动中药材产业标准化、规范化、规模化发展。目前，全州有中药材种植企业、合作社、协会等249家，有中药材农业产业化州级以上龙头企业30户，建设规模以上中药材产业基地33个，其中：500至1000亩基地21个、1000亩及以上基地12个。全州种植中药材品种115个，其中茯苓种植面积超过10万亩。全州有中药材中下游产业链生物医药和大健康规上企业55家。2023年，中药材种植面积达71万亩、产量32万吨、产值38亿元，全州生物医药和大健康产业实现增加值87.23亿元、增长5.7%。2024年一季度，全州种植中药材36.8万亩、产量17.5万吨、产值22.6亿元，全州生物医药和大健康产业实现增加值15.5亿元、增长10.5%。

二、提案相关工作进展情况

（一）加强组织领导，强化产业谋划。州委、州政府高度重视，组建生物医药产业发展工作专班、中药材产业工作组及专家组，进一步加强组织领导，加大统筹协调，高位推进中药材产业发展；制定实施《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》《楚雄州中药材产业高质量发展三年行动工作方案》《楚雄州林下中药材种植三年行动计划》等系列政策法规及措施，进一步明确目标任务、压实工作责任，有序有力推动中药材产业加快发展。

（二）摸清资源底数，开展资源普查。扎实开展云南省中药资源第四次普查试点工作，在成员单位的密切配合以及省中药资源普查办和云南民族大学民族医学相关技术专家的支持帮助下，在10县市组建了中药资源普查工作领导小组、普查办公室和普查工作队，实地调查52个代表区域、425块样地、2134个样方套，涉及自然植被面积1.54万平方千米。通过普查，共采集提交腊叶标本14224号，药材样品379份，药用种质845种（份）。经鉴定和查证有明确药用功效的植物有139科、588属、821种。调查重点药材429种（份）、珍稀濒危药材110种（份）；栽培枇杷、续断、天麻、当归、白及、紫丹参、前胡、黄精、天门冬、重楼、木香、射干、佛手、金银花、石斛、香橼、茯苓、油茶、滇龙胆、红花、白扁豆等20余种药用植物。为加强我州中药材种质资源的收集和保存，建立中药材种子标准样品库，并建立相应的种质资源信息数据库打下了良好的基础。

（三）加大培育引导，推进“云药”品种规模化种植。大力推广“公司+基地+农户”“线上+线下”等发展模式，持续扩大中药材种植面积。2023年全州种植中药材品种115个，中药材种植面积达71万亩。其中“十大云药”品牌规模化、规范化种植显著提升，楚雄州分别种植三七3255亩、重楼28493亩、灯盏花1460亩、石斛1063亩、砂仁2368亩、天麻858亩、茯苓117581亩、当归2282亩、木香7559亩、龙胆草4768亩，合计种植面积达17万亩。

（四）打造一县一业，建设“云药之乡”。坚持“一村一品、一乡一特、一县一业”发展路径，楚雄市、双柏县、大姚县、武定县4个“云药之乡”持续发挥引领作用，4个县种植面积占全州总种植面积的80%左右。其中，楚雄市以中药材种植和加工为主，有神威药业、盘龙云海、新世纪中药饮片公司等18家种植、收购、初加工及销售企业；双柏县以中药材为主导产业，种植品种66个，获得“燚天原生”“云茯苓”等10余个注册商标；大姚县因地制宜、科学规划，种植红花、金银花品种多达20余种，形成了具有一定规模优势的主导品种；武定县加大统筹、精准发力，建立中药材种植科技示范园3个、规范化种植基地34个、种苗繁育基地15个。4个“云药之乡”走出了“把山当田耕，把药当菜种”和“种黄精收黄金、种重楼住高楼、种续断穷根断”的中药材特色产业发展路子，有力助推乡村振兴。

（五）强化协会引领，规范行业发展。全州有中药材种植企业、合作社、协会等249家，以点带面、示范带动全州中药材产业发展。中药材产业发展协会以科技服务、市场引领为抓手，面向全州各县市中药材种植重点乡镇，为广大农民群众提供标准化种子种苗，开展规范化种植管理技术服务和培训，制作发放相关种植技术资料，每年组织技术培训、现场教学等活动100余场次，年度培训会员和群众近万人次，积极推动和引导中药材产业加快发展。

（六）突出品牌培育，加强质量标准研究。大力传承和发扬彝医药事业，持续加强彝药材种植标准、彝药材标准、彝成药标准研究，全州有国药准字彝药品种21个，彝药院内制剂24个，制定彝族药材标准163个。州级财政预算投入彝医药标准体系建设项目资金，加强对彝族名医名方的筛选，促进彝药制剂研发，推广彝医药技术运用。近年来，重点开展紫丹参、栽秧花、刺通木、八宝镇心丹4个新增彝药材品种质量标准研究工作，彝医药、彝药材开发建设工作力度不断加大。

三、下步工作打算

楚雄州将加强组织领导、强化工作措施，抢抓国家和省关于促进中医药传承创新发展和加快生物医药产业发展的机遇，以高质量发展为主线，以市场需求为导向，以科技服务为支撑，着力提升中药材品质、延伸产业链条，努力建设高品质中药材种植加工基地，把中药材产业打造成高原特色农业产业新标杆和乡村振兴的支柱产业。一是加大产业扶持。引导各类资金投入中药材产业发展，大力支持“云药之乡”建设，不断扩大道地药材的种植规模，提高产业经济效益，加大“彝药”品牌建设。二是加大基地建设。着力建设一批良种选育繁育基地、高标准种植基地，鼓励加工企业与种植企业共建原料基地、发展定制药园；加大楚雄（中农联）中药材交易中心的建设和支持，不断强化信息化建设水平，加大产业信息服务力度，着力打造一流的中药材集散中心。三是加大培训力度。深入实施全国公共就业服务能力提升示范项目，加大对中药材管理干部、技术人员、种药企业和药农的培训和支持。四是加大招商引资。推动整合资金、技术、人才等资源，完善种植基地水电路等基础设施建设，以一流的营商环境保障企业安心发展。五是加强中药材种质资源保护与管理。围绕道地药材品种，特别是濒危野生中药品种，推广彝药材野生驯化变家种模式，解决对野生彝药资源的依赖性，实现野生资源有效保护。推进中药材种质资源活体保存圃建设，加强中药材种质资源的收集和保存，建立完善中药材种子标准样品库和种质资源信息数据库。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，并诚挚希望您在今后工作中继续对我州中药材产业发展提出更多宝贵意见建议。

楚雄州科学技术局

2024年6月22日